2008-国际科学技术发展报告 内容简介

本书以2007年的资料为基础、以科技政策为主线、以主要发达国家和发展中国家为对象，反映世界科技发展的*新动向。
　　本书分四部分。**部分主要对2007年的国际科学技术发展进行综述，重点是世界科技格局的新变化、各国科技政策的新动向、全球科技投稿以及人才流动的新趋势。第二部分主要选择一些重点科技领域的国际发展状况进行较深入的综合介绍，具体包括能源、海洋、航天、低碳经济、纳米科技、生命科学、信息技术、环境问题。第三部分分别介绍了美国、加拿大、巴西、智利、欧盟、德国、法国、英国、意大利、俄罗斯、瑞典、芬兰、爱尔兰、丹麦、挪威、西班牙、比利时、瑞士、奥地利、波兰、日本、韩国、印度、以色列、新加坡、泰国、南非、澳大利亚及国际原子能机构的科技发展概况。第四部分是“附录”，提供一些*新的科技数据和科技资料。
　　本书可供各级行政和科技部门、发展规划部门、科技政策和管理研究部门以及高校和研发机构的有关人士阅读参考。

2008-国际科学技术发展报告 目录

2008-国际科学技术发展报告 节选

nbsp;   言
    2007年，世界科技不断加快前进的步伐，基础研究取得诸多突破，高技
术领域的创新层出不穷，科技进步给人类社会生活带来的影响日益深远。为
了应对能源和环境对人类生存和发展带来的巨大挑战，国际社会日益关注能
源和环境技术的发展。航天、信息通信和纳米等高技术领域的迅速发展与融
合，不断推动全球技术创新迈向新的高度。
    如今，世界科技格局正发生着深刻的变化，在传统科技强国采取各种措
施保持自身竞争优势的同时，一些发展中国家，尤其是亚洲新兴国家的科技
力量迅速崛起，使多极化的世界科技新格局逐渐形成。新格局下，世界各国
均在努力完善创新体系建设，继续加大科技投入，拓宽科学研究的领域与空
间，争夺国际科技人力资源，以期在未来全球价值链的高端占有一席之地。
    2007年，伴随着日渐形成的世界科技新格局，科技全球化的进程也在不
断加快。为了应对气候变化等全球性问题，在聚集了国际高层首脑的各类会
议的不断推动下，世界各国在应对全球性问题上逐渐达成了共识，并积极采
取措施，努力寻求合作，以期依靠全球科技力量解决问题。与此同时，以科
技为主要内容的外交活动日益活跃，国际科技合作和国际大科学工程与计划
的开展均呈现出一些新的特点。
    2007年lO月，胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，“提高自主创新能
力，建设创新国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。”在
世界科技格局日益多极化与能源、环境和气候变化等全球性问题日益严峻的时
代，中国的科技创新能力不仅是提高国际竞争力的关键力量、促进国民经济又
好又快发展的重要保障，而且是抢占技术制高点、争夺国际话语权的重要保障。
为此，我们必须放眼世界，努力了解世界科技发展的新格局，深入洞察世界前
沿科技发展的新态势，并在此基础上更加积极主动地参与科技全球化的进程。
我们要在加快国家创新体系建设的基础上，充分利用国际科技资源，加强与世
界各国和地区的合作与交流，从而为实现我国建设创新型国家的目标创造更加
有利的条件，也为人类社会的可持续发展贡献出更多创新成果!
    尚勇
    科技部剖部长
  
 前言
    当今世界，科技格局日益多极化，国家之间的竞争日趋激烈。为提高竞争
  力，在全球占据优势地位，各国都在积极部署新的科技战略和政策。在全球化
  的背景下，不了解国外的科技发展状况、战略和趋势，可能会使我们走很多弯
  路，甚至阻碍我国科技发展的进程。因此，我们必须及时掌握国际上具有战略
  性、前瞻性的重大问题和趋势，学习和借鉴世界各国的经验，用以指导我国的
  科技和经济发展。
    为使社会各界及战略研究领域的专家们了解当今世界科技发展的*新趋
  势和动向，科技部国际合作司与中国科学技术信息研究所组成专题研究小组，
  在驻外使领馆科技处(组)调研报告的基础上，对世界各国科技发展的*新趋势
  和动向进行调研，并每年都形成一本《国际科学技术发展报告》。  《国际科学
  技术发展报告·2008》强调政策性、战略性和方向性，力求客观、真实、全面
  地反映世界2007年的科技发展概况。
    在撰写本书的过程中，我们参阅了大量的各国政府机构、相关国际组织(经
  合组织、联合国、欧盟等)及知名研究机构(兰德公司、国际管理发展研究所)的
  公开报告，也引用了许多国内外期刊的资料，由于涉及资料很多，在此未及一
  一列出被引用文献的名称和作者，谨表歉意。
    由于涉及的国家很多，覆盖的领域很广，因而本书难免有疏漏之处，敬请
  读者批评指正。
    “国际科学技术发展报告”课题组

全球科技投入增长提速
  世界科技正在高速发展，与之相对应的是，全球科技投人正呈现出加速增长的态势。全球
研发投入总量持续增长：企业研发投入的增长显著加速；在各国政府的各项科技计划和政策的
推动下，政府研发投入也在持续增加。此外，各国政府在加大研发投入的同时，还注重研发资
金的使用效率。
一、全球研发投入格局稳中有变
    根据2007年经合组织的有关科技统计报告，2005年经合组织研发支出总额达到了7715
亿美元(当前购买力平价)，约占GDP总量的2．25％。近年来，经合组织区研发支出稳步增长，
1995-2001年研发总支出的年均增长率为4．6％，2001-2005年为2．2％。
    自20世纪90年代中期以来，美国、日本和欧盟的研发支出增长速度相当(年均实际增长
率约为2．9％)。美国、日本和欧盟的研发支出占经合组织区研发支出总量的百分比分别约为
42％、17％和30％。一些非经合组织成员国的研发支出也很大。根据经合组织的统计，中国在
2005年的研发支出为1150亿美元(购买力平价)，约为欧盟的一半，自2000年以来其实际研发
支出的年均增长率超过18％。但必须指出的是，用购买力平价来统计中国的研发支出存在很大
的争议，与中国统计局的数据出入很大，过高地估计了中国的研发投入总量。据中国统计局统
计，2005年中国的全国研发支出为2450亿元，比2004年增长了24．6％。南非的研发支出的增
长也非常快，在1997-2004年年均增长率为8．5％。俄罗斯的研发支出在2005年达到了167亿
美元。
    在2005年，日本和欧盟的研发强度一反2004年的下降趋势而均有所提高，分别达到了
  3．33％和1．74％。美国的研发强度从2001年的峰值2．76％下降到2006年的2．61％，主要归因于
  其GDP增长快于日本和欧盟。2005年，经合组织成员国里唯有瑞典、芬兰和日本的研发强度
  超过3％，高于经合组织的平均水平2．2％。自1995年以来，在经合组织成员国中，芬兰的实
  际研发支出增长*快，土耳其、爱尔兰和芬兰的年均增长率均高于7．5％。
    按照经合组织的计算方法，非经合组织经济体在世界研发投入总量中的比重日益提高，
2005年其所占比重为21．4％(当前美元购买力平价)，而4年前为17％。其中，中国的研发投入
*大，占非经合组织经济体研发投入总量的55％。中国的研发投入总量在世界排名第三，仅次
于美国和日本，但高于欧盟单个国家。经合组织统计的大多数非成员经济体的研发支出增速远
高于经合组织的平均水平。中国的研发支出增速尤其醒目，2000-2005年其平均增长率高达
18．5％。按照中国到2010和2020年研发强度分别达到2％和2．5％这两个目标，其研发支出需
要继续以每年10％-15％的速度增加。一些新加入欧盟的小国的研发支出也呈两位数增长。
二、政府研发预算继续增长
    近几年来，世界各国都在努力增加政府的研发投入。虽然有少数国家的政府研发预算实际
上有所减少，但大部分国家的政府研发预算一直保持增长。为了实现各自的研发强度目标，各
国的研发预算必然将继续保持增长。
    从现已公布的世界主要国家2008年政府研发预算总额来看，总体上都比2007年有所增加，
尤其是美国，其政府研发预算总额依然遥遥领先。2008年布什总统的研发预算申请总额达到
1427亿美元，比2007年增加了55亿美元，增幅为4．01％。按照布什总统在《美国竞争力计划》
中加强基础研究的承诺，2008年国家科学基金会、能源部科学局和国家标准与技术研究院3个
机构的预算申请将在2007年增长9．3％的基础上再增加7．2％，从而使这两年增加的研发预算共
达26亿美元。
    秉承《科学技术基本法》的精神，日本政府继续加大科技预算。日本政府2008年研发预
算总额为35 708亿日元(约合276．8亿美元)，比2007年增长1．7％。为了到2010年实现研发投
入占GDP的3％的目标，德国联邦政府2008年研发预算总额高达91．87亿欧元(约合133．2亿
美元)。2007年，韩国的政府研发投入为9．8万亿韩元(约合100亿美元)，与前一年比增加了
10．5％，首次突破100亿美元。2008年政府投入预算案已通过了国家科学技术委员会的审议，
明年研发投入将继续保持10％的增长率，达到10．8万亿韩元(约合110亿美元)。英国2008-2009
年政府研发预算约为35．54亿英镑(约合71．08亿美元)，比上一年度增长5．09％。此外，英国政
府还公布了2009-2010年和2010-201 1年两个年度的政府研发预算，分别约为37．15亿英镑和
39．70亿英镑。由此可以看出，英国政府在未来几年里将持续增加其政府研发预算。
    三、企业研发投资全面加速
    从研发投资和研发执行看，企业一直是全球研发活动的主体。从2006年的情况看，企
业研发投资进一步加速，其增幅比2005年有了较大的提高。可以说，全球企业研发投资全
面加速。
    (一)企业研发投资和研发执行
    从研发执行和研发资助上看，企业部门占经合组织区研发活动的大部分。据2007年经合
组织的统计报告，2005年企业部门执行的研发达到了5240亿美元(当前购买力平价)，几乎占
研发支出总量的68％。过去20年，经合组织区企业部门执行的研发稳步增长，其增速在20
世纪90年代中期加快，但2001年后放缓。1995-2005年，美国的企业研发支出年均增长3．6％，
欧盟和日本的增幅分别为3．0％和3．6％。1995～2005年，经合组织区的企业研发支出增长了1430
亿美元(2000年美元购买力平价)，其中约有40％来自美国研发支出的增长。自1995年以来，
企业研发支出年均增长率*高的是中国、墨西哥、冰岛、葡萄牙和新西兰，只有斯洛伐克出现
了大幅下降。
    2007年的《欧盟产业研发投资排行榜》显示，2006年的企业研发投资继续呈强劲增长态
势。上榜的2000家企业(欧盟和非欧盟各1000家)在2006财务年度的研发投资共有3720亿欧
元，增长率为10％，高于2005年的7．0％。其中，1000家欧盟企业的研发投资增长率为7·4％，
高于[一年的5．3％。1000家非欧盟企业的研发投资增长率11．1％，高于上一年的7．7％。2005
年，企业研发投资一扫之前的颓势，从低速增长甚至负增长变成快速增长。2006年，企业研
发投资的增速比2005年又有了较大幅度的提高，总体增长态势良好。从产业部门看，制药与
生物技术部门已经取代技术硬件与设备部门，成为研发投资*大的部门，许多制药企业的研发
投资增长率超过10％。另外，研发投资继续呈高度集中趋势：制药与生物技术、技术硬件与设
备及汽车与零部件三个部门占全球产业研发投资的一半以上。其中，制药与生物技术部门的研
发投资增长率*高，为15．8％，其次为技术硬件与设备(13．1％)和软件与计算机服务(12·9％)。
航空航天与国防部门的产业研发投资继续快速增长，过去几年的增长率为12．5％。其中*具代
表性的公司——欧洲航空防务与航天公司(EADS)和波音公司的研发投资分别增长了2l·2％和
47．7％，、
    (二、)企业研发强度
    从20世纪90年代中期到2000年，日本、美国和欧盟的企业研发强度(研发支出与附加值
之比)保持增长。2000年后，日本继续保持增长，但美国的企业研发强度从5年前的峰值2·9％
下降到2005年的2．6％，欧盟在2001-2005年略有下降。除了挪威，北欧国家的企业研发强度
都远高于经合组织的平均水平2．2％，*高的是瑞典(4．6％)和芬兰(3．7％)。自1995年以来，冰
岛的企业研发强度大幅提高了1．5个百分点。
    (三)服务业研发投资快速增长
    服务业创新已经引起了各国的重视，其研发支出指标也就自然地进入人们的视线。虽然经
合组织各成员国的经济结构中服务业比重日益加大，但其研发支出占GDP的份额还是较少。
2004年，经合组织区服务业占企业部门研发支出总量的28％，比1995年提高了11个百分点。
澳大利亚(47％)、挪威(42％)、加拿大(39％)、爱尔兰(39％)、捷克(38％)、美国(36％)和丹麦(34％)
的服务部门的研发支出占企业研发支出总量的份额均超过33％。韩国、德国和日本的服务业研
发支出占企业研发支出总量的份额*少，不足10％，这可能与其研发调查对服务业的覆盖面有
限有关。
    与制造业相比，虽然服务业的研发支出水平还较低，但其正以较高的速度增长。自1995
年以来，除了捷克，所有国家的服务业的年均研发增长率都高于制造业。
    四、各Iii研发投入新政不断出台
    全球科技投入的快速增长与各国出台的相关政策是分不开的。2006年是各种研发政策和
计划纷纷出笼的大年，2007年又有多个国家出台了相关政策和计划。增加研发投入的政策包
括加大直接投入和通过间接措施激励研发投入。在重视增加研发投入的同时，有关国家还重视
研发资金的使用效率问题。