深圳民政论文集 内容简介

理论是实践的先导，思路决定出路。党的十七大将民生问题和社会建设提升到前所未有的高度，为民政事业的发展带来前所未有的机遇。同时，当前经济体制的变革，社会结构的变动，利益格局的调整，深层次矛盾逐步显现，也给民政工作带来新情况，新的问题。民政工作要适应形势，深化改革，推进发展，就必须要有科学的理论、完善的政策和正确可行的工作思路。近年来，国家民政部、广东省民政厅加强了民政政策理论研究，举办“民政论坛”，开展论文征集评比活动，为广大民政理论工作者提供了广阔的研究平台。深圳市民政局广开思路，大兴理论研究之风，形成了众多理论研究成果，在推动民政工作的改革和发展中发挥了重要的指导作用。
为进一步引导新思路、交流新观点、鼓励新实践、总结新经验，推动民政工作在新的起点更好更快发展，现将深圳民政系统历年来在部、省级论文评比中获奖及省级以上刊物发表的论文整理编印成册。本书共收录了31篇文章，其中有6篇为民政部领导谈深圳民政工作，8篇为民政部理论研究获奖论文，15篇为广东省民政厅理论研究获奖论文，3篇为在省级以上报刊发表的文章。

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我想说的几句话
刘润华同志是深圳市的民政局长，在全国整个民政系统内，还不算资深的民政干部，但在其从事民政工作几年中，可称是一位有心的民政人，是一位善思钻研的人。近期，他将自己的工作调查、工作研究、工作思考等一批材料送我，读罢，感触颇深。我支持润华同志将其工作成果编辑成书的想法，并欣然应允为其书作序。
我在民政系统干部队伍中，无论于年龄，还是于从事民政工作的时间，也算是一个老民政人了。在推进民政事业发展的实践中，我始终在思考一个问题：中国区域发展不平衡，民政部作为指导全国民政工作的首脑机关，如何有效实施分类指导。
分类指导，不乏见诸各种文件和领导讲话中，已成为领导机关推进工作的普遍性方法，但如何从文字落到实践，达到有效，确是一个永恒的课题。分类指导，也是民政部多年倡导和实施的领导方法，但我们确没有认真评价这种方法在实践中的效果和价值。看了润华同志送来的资料，唤起了我对分类指导的思考，也想借此序中，谈点认识和体会。
分类指导，首先是分类，分类是指导的前提。就我国现实来讲，分类的主要依据是经济发展状况。按次，可划分为经济发达地区、经济中等发达地区、经济欠发达地区“三大类”。这种分类法，不是衡量民政工作的标准，是对不同区域民政工作的总体要求，不能简单得出经济发达地区民政工作一定先进，经济欠发达地区民政工作一定落后的结论。事实也是这样，一些经济欠发达地区仍然有许多工作“亮点”，但总体上讲，民政工作要与区域经济社会发展水平相适应，特别是经济发达地区民政工作，没有理由滞后，经济欠发达地区民政工作也不能停步不前。
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