旧货业典当业治安管理业务指南 目录

旧货业典当业治安管理业务指南 节选

nbsp;   言
  特种行业是指工商服务业中其经营的业务易于被利
用进行违法犯罪活动，公安机关依据国家有关法规规章
的规定，对其实施治安管理的特定行业的总称。目前，
我国公安机关将旅馆业、旧货业、典当业、印章业、印
刷业等列入特种行业管理。多年来，各级公安机关通过
加强特种行业管理工作，在保障特种行业合法经营，预
防、控制、打击利用行业实施违法犯罪活动方面起到了
重要作用。
    近年来，在我国建立和完善社会主义市场经济体制
的过程中，特种行业遇到了许多新情况、新问题，广大
治安民警和特种行业经营者、从业人员迫切需要有一本
具有实用性、操作性的手册以指导执法活动及治安防范
工作。为此，本人在总结各地特种行业管理工作实践的
基础上，编写了这本特种行业管理丛书。该书按照各行
业自身的特点，分为旅馆业、旧货业典当业、印章业印
刷业三个相对独立的单元。丛书比较系统地介绍了特种
行业基本知识、政策法规、规章制度、操作规程、防范
措施、执法规范、问题处置等，并选择部分典型案例加
以阐述，以增强其可读性。该从书可作为各地治安民警
及特种行业经营者、从业人员进行治安业务培训的参考
书。
    本书在编写过程中，得到了公安部治安管理局的领
导和同志们的支持和帮助，治安管理局局长武冬立亲自
为本书作序，部分省级公安机关的有关同志对本书提出
了宝贵意见，在此深表谢意。
    书中如有不准确之处，欢迎读者批评指正。
    编著者
    二o o七年一月

第四部分  旧货业、典当业案例点评
  1．当铺安保形同虚设保安人员监守自盗
  [实例]2004年6月10日，受雇于北京市崇文区某典
当有限公司的保安员张常周(男，30岁，山东省人)利甩
当班看守典当行金库之机，盗窃了价值22万余元的邮票。
2005年3月2日凌晨4时，张常周又伙同犯罪分子司道坤、
卢正福闯入该典当公司的金库将值班的保安万某捆绑后，
抢劫了存放在金库中的近2万元现金及象牙雕刻折扇两件、
黄金首饰105件，2004年版甲申年生肖邮票2．9万余版(1
版100张)，部分名人名画，总价值达140万余元。
    点评：这是一起典当行雇用的保安人员监守自盗并伙
同他人抢劫当物的案件。犯罪分子张常周利用工作之便盗
窃了典当行库房内数额不菲的当物。令人吃惊的是，在张
常周伙同他人再次作案前的8个月中，典当行经营者及工
作人员竟然对库房当物被盗情况毫无察觉。假如发现大量
当物被盗窃，及时通过警方立案侦查，抓获嫌疑人员，也
就避免了张常周伙同他人实施抢劫的二犯罪活动。由此暴露
出该典当行对当物管理制度流于形式，以及防范措施十分
薄弱的问题。该案提醒典当业经营者对雇用、招聘的人员
应当认真了解、掌握其是否有不良记录，其现实表现如何，
是否有反常现象等情况。从以往的发案情况来看，类似的
教训在一些典当行也曾发生过。例如，一名所谓的外省市
大学毕业生，到南方某市一家典当行应聘，其学历、年龄
等条件都令典当行经营者比较满意。于是，典当行未对该
应聘者的真实身份作调查，就招募到典当行。谁知没过几
天，该“职工”以试车为由，从典当行保管员手中骗取了
当户的一辆轿车，并持事先伪造的驾驶证、假身份证件，
到某典当行典当轿车，骗取当金得逞后即逃之天天。人们
常说家贼难防，对典当行经营者来说，既要严格挑选应聘、
雇用的人员，应通过合法渠道设法了解对方的真实身份，
防止引狼入室，又要对其现实表现进行考察，以防止少数
员工利用职务之便谋取单位的保管物品。典当行应当从该
案吸取教训，不断健全各项规章制度，改进安全防范措施，
以免被不法分子钻空子。
  2．包金项链以假乱真嗜赌之徒屡试不爽
  [实例]2004年1月3日，辽宁省营口市某典当行在
盘点当物时发现一条纯金项链已经过了当期，于是，该典
当行决定处理这条项链。当该典当行工作人员从这条130
克(典当了8000余元)的金项链上切下一小段时，典当行
工作人员发现当物竟然是以锡、银为“瓤”的包金假金项
链。典当行马上向当地公安机关报案。经查，从2003年8
月，当户李某某(女，34岁，营口市西市区人)，在两家
典当行作案达31次，典当30多条假金项链，骗取典当行
现金30余万元。
原来，李某某是营口市一名下岗女工，其丈夫痴迷于
麻将赌博活动，李因劝说无效，于是，自己也痴迷于赌博
活动。几年间，李某某输光了家中的全部积蓄，房子也卖
了。此后，李某某听说包金项链能以假乱真，便从他人手
中先后买了30余条包金项链，并多次到典当行典当，以骗
取钱财。为了防止典当行引起怀疑，李某某托别人帮自己
在数家典当行典当包金项链。而每当需要续当时，李某某
都准时支付利息。此次她因忘记了为到期的包金项链续当
才被典当行发现。
    点评：这是一起不法分子利用假金首饰骗取典当行当
金的案例。近年来，类似的案件在典当业已屡见不鲜，值
得引起典当业广大经营者及从业人员的特别关注。据了解，
有许多消费者都难以长期、完整地保留购买金首饰的发票。
因此，目前，典当行在当户典当首饰时主要是查验其有效
身份证件，这已形成了行业的一个惯例。一些不法分子正
是利用这一空白点伺机进行销赃等违法犯罪活动。从破获
的同类案件来看，有的不法分子利用个人首饰加工点，将
盗窃、抢劫等手段攫取的金首饰重新打造，比如，将金项
链融化后制作成金戒指等；有的则是许以“好处”，让他
人替自己典当，以免引起典当行的怀疑。该案值得反思的
地方是，在一个城市竟然有数十家典当行被同一品种的假
金项链所蒙骗，这说明当地典当行工作人员普遍缺乏识别
假首饰的有效方法。对假首饰的辨别能力较弱。该案利用
假金首饰实施骗当活动的终止，缘于犯罪分子因忘了续当，
才使典当行察觉上当受骗。因此，对典当行工作人员经常
进行专业知识的培训就显得十分必要。