1978-2012-中国公共管理思想经典-(上.下) 本书特色
改革开放后，中国学术团体思考国内政府、市场、社会问题，借鉴国际的理论与方法，逐渐形成了独特的公共管理思想演化路径。本书尝试选取了1978～2012年与公共管理相关的学术文章，这些文章构成了中国公共管理思想发展的宝贵经验。通过重读这些留有深刻时代印记的文章，我们会感觉到它们的独特、新颖和意想不到，也可以更为准确地把握作者的初衷，从而更深刻地去理解其在当时的先进性和历史的局限性，为构建现代国家治理体系和提升治理能力提供思想基石。
1978-2012-中国公共管理思想经典-(上.下) 目录
（按照年代划分）
**部分 萌芽期（1978～1992）
要理直气壮地抓社会主义利润【孙冶方】
关于深入研究按劳分配理论的几个问题【于光远】
我国全民所有制经济计划管理体制存在的问题和改革方向【何建章】
企业本位论【蒋一苇】
论健全社会主义法制【张友渔】
把行政学的研究提上日程是时候了【夏书章】
论决策科学化【夏禹龙 刘 吉 冯之浚 张念椿】
试论行政管理的系统分析【周世逑】
论联产承包责任制
——中国社会主义农业合作经济的新形式【林子力】
论高度民主【熊 复】
行政管理的科学化、法制化和现代化【李 灏】
行政管理科学是大有发展前途的【马 洪】
政治体制改革的目标选择【顾家麒 吴知论】
党和国家领导体制的历史考察与改革展望【庞 松 韩 钢】
关于领导科学的断想【李 锐】
经济体制改革的目标和战略【吴敬琏 李剑阁】
关于中国腐败现象的研究【李南雄】
单位：一种特殊的社会组织形式【路 风】
社会治安形势为何如此严峻【言 轻】
论我国经济的三元结构【李克强】
市场经济?改革?解放生产力
——学习邓小平南方讲话的一点体会【蒋映光】
第二部分 成长期（1993～2002）
现代行政法的理论基础
——论行政机关与相对一方的权利义务平衡【罗豪才 袁曙宏 李文栋】
中国的经济改革为什么与众不同
——m型的层级制和非国有部门的进入与扩张【钱颖一 许成钢】
《中国国家能力报告》中文提要【王绍光 胡鞍钢】
以制度创新根治腐败【胡鞍钢 康晓光】
政府过程的学说与方法及其在中国的适用问题【朱光磊】
分权的底线【王绍光】
论公共行政的“公共精神”
——兼对主流公共行政理论及其实践的反思【张成福】
依法行政论纲【应松年】
从电信业看中国的反垄断问题【张维迎 盛 洪】
“混合宪法”与对中国政治的三层分析【崔之元】
行政道德的制度保障【张康之】
二十年来中国国有企业改革的回顾与展望【周叔莲】
党内民主与政治发展: 开发中国民主化的体制内资源【胡 伟】
从公共行政学、新公共行政学到公共管理学
——西方政府管理研究领域的“范式”变化【陈振明】
国家公务员队伍专业化建设的一个途径
——论我国设置公共管理硕士专业学位的必要性与可行性【季明明】
治理和善治引论【俞可平】
公共政策十大理论问题再思考【陈庆云】
“软硬兼施”：正式权力非正式运作的过程分析
——华北b镇收粮的个案研究【孙立平 郭于华】
限制政府规模的理念【张康之】
国有企业转变的三个命题【路 风】
美国公共行政学百年回顾【张梦中】
再论领导与管理的差异【朱立言】
论中央地方关系中的集权和民主问题【郑永年 王 旭】
正确理解和坚持党的阶级性【李君如】
“市场失灵+政府失灵”：双重困境下的“三农”问题【温铁军】
建立稳固、平衡、强大的国家财政与构建公共财政的基本框架【邓子基】
公共管理与中国发展
——公共管理学科发展的回顾与前瞻【薛 澜 彭宗超 张 强】
中国政府信息化与电子政务【汪玉凯】
中国ngo的发展分析【王 名 贾西津】
（按照主题划分）
**部分 公共管理与公共管理学
把行政学的研究提上日程是时候了【夏书章】
行政管理科学是大有发展前途的【马 洪】
政府过程的学说与方法及其在中国的适用问题【朱光磊】
从公共行政学、新公共行政学到公共管理学
——西方政府管理研究领域的“范式”变化【陈振明】
公共政策十大理论问题再思考【陈庆云】
美国公共行政学百年回顾【张梦中】
公共管理与中国发展
——公共管理学科发展的回顾与前瞻【薛 澜 彭宗超 张 强】
公共性：公共管理研究的基础与核心【王乐夫 陈干全】
公共管理的旧貌新颜和发展趋势——公共管理面面观【夏书章】
当代西方公共行政理论的新发展
——从新公共管理到新公共服务【丁 煌】
应把社会性别理论纳入我国公共管理的研究与实践【鲍 静】
中国公共管理理论研究的重点领域和主题【陈振明 薛 澜】
政治与行政两分理论的跨文化对话【蓝志勇 苗爱民】
第二部分 公共管理的环境
一 民主与法治
论健全社会主义法制【张友渔】
论高度民主【熊 复】
政治体制改革的目标选择【顾家麒 吴知论】
“混合宪法”与对中国政治的三层分析【崔之元】
现代行政法的理论基础
——论行政机关与相对一方的权利义务平衡【罗豪才 袁曙宏 李文栋】
依法行政论纲【应松年】
党内民主与政治发展: 开发中国民主化的体制内资源【胡 伟】
治理和善治引论【俞可平】
正确理解和坚持党的阶级性【李君如】
协商政治:对中国民主政治发展的一种思考【林尚立】
简论执政成本【王长江】
公众参与和中国法治变革的动力模式【王锡锌】
国际发展格局中的中国模式【郑永年】
我国行政法体系改革的基本问题【于 安】
二 行政与组织
行政管理的科学化、法制化和现代化【李 灏】
试论行政管理的系统分析【周世逑】
中国的经济改革为什么与众不同
——m型的层级制和非国有部门的进入与扩张【钱颖一 许成钢】
分权的底线【王绍光】
行政道德的制度保障【张康之】
论中央地方关系中的集权和民主问题【郑永年 王 旭】
“职责同构”批判【朱光磊 张志红】
全面理解“公共服务型政府”的基本涵义【迟福林】
当代中国的中央与地方分权
——重读毛泽东《论十大关系》第五节【苏 力】
大部制刍议【竺乾威】
构建中国特色的现代事业制度
——论事业单位改革方向、目标模式及路径选择【左 然】
深化行政管理体制改革的核心和重点【薄贵利】
中国政府的治理模式：一个“控制权”理论【周雪光 练 宏】
三 政府与市场
要理直气壮地抓社会主义利润【孙冶方】
关于深入研究按劳分配理论的几个问题【于光远】
我国全民所有制经济计划管理体制存在的问题和改革方向【何建章】
企业本位论【蒋一苇】
论联产承包责任制
——中国社会主义农业合作经济的新形式【林子力】
经济体制改革的目标和战略【吴敬琏 李剑阁】
论我国经济的三元结构【李克强】
市场经济?改革?解放生产力
——学习邓小平南方讲话的一点体会【蒋映光】
从电信业看中国的反垄断问题【张维迎 盛 洪】
二十年来中国国有企业改革的回顾与展望【周叔莲】
国有企业转变的三个命题【路 风】
“市场失灵+政府失灵”：双重困境下的“三农”问题【温铁军】
中国经济改革三十年历程的制度思考【吴敬琏】
地方政府公共服务外包的中美比较研究【张梦中 孙 健】
四 政府与社会
单位：一种特殊的社会组织形式【路 风】
社会治安形势为何如此严峻【言 轻】
中国ngo的发展分析【王 名 贾西津】
舆论监督与“有错推定”【秦 晖】
危机管理：转型期中国面临的挑战【薛 澜 张 强 钟开斌】
sars危机给中国改革敲响警钟【迟福林】
中国转型期的社会安全隐患与对策【郑杭生 洪大用】
中国社会保障法律体系的构想【杨燕绥】
社会冲突与阶级意识
——当代中国社会矛盾研究【李培林】
中国政府在社会福利中的角色重建【徐月宾 张秀兰】
中国民办非企业单位的特质与价值分析【邓国胜】
公共服务均等化：理论、问题与对策【安体富 任 强】
当前我国群体性事件的主要类型及其基本特征【于建嵘】
基于中国问题的灾害管理分析框架【童 星 张海波】
走向社会重建之路【清华大学社会学系社会发展研究课题组】
人心管理：社会管理的重中之重【李 强 胡宝荣】
第三部分 公共管理的领导者
一 领导科学与领导力
党和国家领导体制的历史考察与改革展望【庞 松 韩 钢】
关于领导科学的断想【李 锐】
再论领导与管理的差异【朱立言】
中国地方官员的晋升锦标赛模式研究【周黎安】
二 公共价值与伦理
论公共行政的“公共精神”
——兼对主流公共行政理论及其实践的反思【张成福】
行政道德的制度保障【张康之】
“公共利益”是什么？
——社会功利主义的定义及其宪法上的局限性【张千帆】
公共管理中的“公共性”问题探讨【王浦劬】
三 腐败与问责
关于中国腐败现象的研究【李南雄】
以制度创新根治腐败【胡鞍钢 康晓光】
中国转型期腐败和反腐败问题研究（上篇）【何增科】
引咎辞职、问责制与治道变革【毛寿龙】
第四部分 公共管理资源
一 财政资源
《中国国家能力报告》中文提要【王绍光 胡鞍钢】
建立稳固、平衡、强大的国家财政与构建公共财政的基本框架【邓子基】
中国预算改革的政治学：成就与困惑【马 骏】
二 人力资源
公共组织人力资源管理及其特点【董克用】
国家公务员队伍专业化建设的一个途径
——论我国设置公共管理硕士专业学位的必要性与可行性【季明明】
三 技术资源
中国政府信息化与电子政务【汪玉凯】
第五部分 政策、参与、执行与绩效
一 公共政策与决策
论决策科学化【夏禹龙 刘 吉 冯之浚 张念椿】
中国公共政策议程设置的模式【王绍光】
当代中国决策体制的形成与变革【周光辉】
中国公共政策为什么成功？
——基于中国经验的政策过程模型构建与阐释【宁 骚】
二 公众参与
专家、大众与知识的运用
——行政规则制定过程的一个分析框架【王锡锌 章永乐】
公共治理视野中的中国听证制度改革【彭宗超】
公众参与与行政法治【姜明安】
三 政策执行
“软硬兼施”：正式权力非正式运作的过程分析
——华北b镇收粮的个案研究【孙立平 郭于华】
基层政府间的“共谋现象”
——一个政府行为的制度逻辑【周雪光】
政府内部上下级部门间谈判的一个分析模型
——以环境政策实施为例【周雪光 练 宏】
四 绩效评估
正确的政绩观与系统的考评观【肖鸣政】
政府绩效评估的模式建构【卓 越】
公共组织绩效评估：中国实践的回顾与反思【周志忍】
1978-2012-中国公共管理思想经典-(上.下) 作者简介
曹峰，男，生于1965年1月，上海市人。2003-2009在马克斯维尔公共管理学院攻读博士学位，师从Stuart Bretschneider教授，2009年底回清华大学执教。现任清华大学公共管理学院助理教授，清华大学就业与社会保障研究中心副主任，北京市哲学社会科学应急管理研究基地副主任，亚洲开发银行咨询专家。主要研究方向公共管理思想史、公共组织与治理、社会冲突管理、社会风险治理、社会保障与发展政策等。研究项目包括《城市综合风险专家决策系统研究》、《社会保险经办机构能力建设理论》、《后发展国家的社会保障》以及《社会保障领域的服务外包》等。著有《先秦政治中的智慧与谋略》《西方智慧通典――对多维世界的一百种眼光》《郭店楚简与早期儒学》《郭店楚简儒教研究》《上博楚简思想研究》等。
