论制度反腐 本书特色
如何走出反腐困境?
为什么要制度反腐?
《论制度反腐》一书全面论述如何从严治党、推进制度反腐。著名反腐专家李永忠认为,权力反腐,主要是以治标的方式净化政治生态,能管一时,却难管一世;能治一域,却难治全局。制度反腐,主要是以治本的方式净化政治生态,选择合适的试点突破,点虽小,但却五脏俱全;势虽慢,拷贝即能提速。作者认为,制度反腐就是要通过全面深化改革,形成科学的权力结构,来惩治和预防腐败。这既需要法规制度的改革创新和健全完善,更需要摒弃“苏联模式”的两个根本性弊端——过分落后的选人用人体制、过分集中的权力结构。要构建科学的权力结构,改革现行选人用人体制,化解腐败呆账,发动群众有序参与,设立政改试验区。本书研究成果填补我国制度反腐研究空白,许多论述系**次公开发表,是各级党政领导学习参考的很好读本。
论制度反腐 内容简介
中共中央六中全会主题:研究全面从严治党重大问题六中全会主题图书.
反腐治标治本之策。
“十八大”以来,习近平总书记强调:反腐倡廉的核心是制约和监督权力,让权力在阳光下运行,路径是制度治党,目标是重构政治生态,努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的科学权力结构,把权力关进制度的笼子里。 三年来,中央管理干部被立案 189 人,移送司法机关80 人,占 189 人中的 42.3%,接近一半。三年来,本届中央委员、候补中委、中央纪委委员落马 22 人,占“两委”委员总数 5.5%,年均 1.8%,而且几乎都要进监狱,面临重刑。 上述数据折射出一个重大问题:为什么越是位高权重,越容易犯错误,越容易落马,越容易受重处分,越容易被判重刑?其实,在常人看来难以理解的问题,无不同我们沿用至今的苏联模式有关——不科学的权力结构和不合理的选人用人体制,是造成上述问题的两大根本性原因! 习近平总书记曾尖锐指出: “我们国家无论在体制、制度上,还是在所走的道路和今天所面临的前所未有的境遇,都与前苏联有着相似或者相近乃至相同的地方。弄好了,能走出一片艳阳天;弄不好,苏联的昨天就是我们的明天。 ”
论制度反腐 目录
前言 /01制度反腐开篇谈 /001**章 制度反腐须构建科学的权力结构 /004一、把权力关进制度“笼子”需要科学的权力结构 /004二、当前我国政治体制下的权力结构之困 /009(一)权力失衡导致党内监督制衡难 /013(二)对领导干部的管理,有时失控 /019(三)对领导干部的监督,有时失效 /022(四)对领导干部的教育,有时失误 /026(五)没有他律的自律,常常失当甚至失灵 /028三、当前权力结构失衡的历史原因 /032(一)我国封建社会监察制度的消极因素 /0321. 封建监察制度的产生和演变 /0322. 封建监察制度的历史局限 /036(二)老祖宗们对共产党执政缺乏必要的实践经验 /043四、如何构建科学的权力结构 /048(一)借鉴中国封建社会监察制度建设的历史经验 /0511. 封建监察制度的历史作用 /0512. 封建监察制度的特点 /060(二)借鉴现代企业法人治理体系经验,开展权力结构改革试点探索 /065第二章 制度反腐须改革现行选人用人体制 /072一、 正视现行干部人事制度的六大硬伤 /073(一)用简单化的方式处理不了复杂化的问题 /074(二)政策如果只有利于调动少数人的积极性,就通常会压抑多数人的积极性 /075(三)套用政务类公务员的选用方法提高不了业务类公务员的素质 /076(四)片面性的措施解决不了整体性的问题 /079(五)琢磨事的人常常败于捉摸人的人 /081(六)大格不破,大才难出 /082二、对干部“年轻化”的辩证思考 /084(一) “年轻化”的*早提出,主要源于执政初期军队干部队伍建设的特殊需要 /084(二)对“年轻化”认识的深化,在改革开放的实践中不断发展 /086(三) “年轻化”问题的解决,有赖于党和国家领导制度的改革 /087(四) “年轻化”为何仍然还是困惑我们的重要问题 /089(五)解决“年轻化”的根本出路在于制度创新 /095三、改革选人用人体制的路径和重点 /098第三章 制度反腐须化解腐败呆账 ——有条件赦免 /104一、正视腐败已经形成的呆账 /105二、有条件赦免以化解腐败呆账 /108三、对“反腐败特别行动”的再认识 /110第四章 制度反腐须发动群众有序参与 /117一、人民群众是反腐败的主力军 /118二、提高人民群众反腐的技能 /121三、完善人民群众参与反腐的措施 /121第五章 制度反腐须设立政改试验区 /130一、试点关乎改革成败 /131二、尽快设立政改试验区 /137(一)主动试点有例可循 /137(二)主动试点有效化解风险 /141三、制度反腐已成为政改的试金石 /143四、新常态下的制度反腐展望 /145(一) “老虎” “苍蝇”一起打的高压态势仍会持续很长时间 /148(二)加强自身建设,用铁的纪律打造一支铁军 /149(三) “八项规定” 、遏制“四风”等指示会得到进一步落实、贯彻 /150(四)将党风廉政建设和反腐败纳入依法治国的轨道 /1511. 反腐败是依法治国的必然要求 /1512. 反腐败措施应纳入法治化轨道 /1513. 未来我国党风廉政建设和反腐败法治化趋势 /152后记 /153
论制度反腐 作者简介
李永忠,我国知名制度反腐学者和纪检监察实务专家。1979 年即在军队纪委工作,转业后到地方纪委、中央纪委工作,纪检生涯长达 30 多年。历任中央纪委研究室办公室主任、中央纪委北戴河培训中心副主任、中央纪委北京培训中心副主任、中国纪检监察学院筹备办副主任、中国纪检监察学院副院长等。现任国家行政学院等院校兼职教授、中国经济体制改革研究会特约研究员、中国民生研究院学术委员会副主任。李永忠长期潜心于党的制度建设、制度监督、制度反腐研究。多次参与中央纪委全会报告、总书记重要讲话和中央纪委向党的全国代表大会报告的撰写工作。曾应邀在中央党校、国家行政学院、国防大学、军事科学院、北京大学、清华大学等院校和全国数百家单位、地区授课。在《人民日报》 《求是》 《光明日报》 《中国党政干部论坛》 《学习时报》 《南方周末》 《凤凰周刊》等报刊发表文章千余篇。出版《苏共亡党之谜》 《负担与责任》等多部著作。其中《负担与责任》被评为中央国家机关工委与国家新闻出版广电总局 2013 年中央国家机关“强素质•做表率”读书活动政治类图书推荐书目(两本之一) 。 《权力与责任》是本书升级版。作者研究成果有的填补了执政党规律研究的空白,有的处于全国理论研究的前沿,引起党内外、海内外的广泛关注,曾获全国第八届“五个一工程”理论文章奖。