中小企业基本法立法研究 内容简介

中小企业是市场经济国家*重要的市场主体之一，在几乎所有的市场经济国家中，中小企业都构成了企业的主体。中小企业在促进国民经济增长、协调地区经济发展、优化产业结构、缓解就业压力、保持社会稳定等方面发挥着重要的作用。但是，由于自身固有的与生俱来的缺陷——投资主体过于多元化、组织程度差、商事主体独立性不足、政府管理体制不健全、企业之间不平等、融资困难、社会责任意识薄弱——她又是市场经济体制中的弱势群体，在生存环境、政策与法律、制度等方面存在众多对其不利的因素。我国已经开始采取多种措施扶植和保护中小企业健康发展，在众多的措施中，法律因其内容的稳定性、形式的规范性与权威性、效力的强制性而成为中小企业健康有序发展的重要保障。因此，研究我国中小企业的相关法律问题具有重要的理论价值和实践意义。
　　本书从法律角度对中小企业发展构建了一个基本的框架，论述了制定中小企业基本法的必要性，并对我国中小企业基本法的定位作了具体分析，对中小企业的定义与范围进行了介绍，考察了中小企业的法律形态，提出了构建我国多层次中小企业融资制度的框架设想，针对中小企业在社会责任方面的法律规制作了探讨，*后，作者根据自己对中小企业基本法的研究和认识，提出了《中小企业基本法》建议稿。

中小企业基本法立法研究 目录

中小企业基本法立法研究 节选

**章 制定中小企业基本法的必要性：
　　第二节 中小企业发展的内在要求：
一、中小企业的发展状况和面临的问题
改革开放20年，我国的中小企业得到了突飞猛进的发展。目前，全国登记注册的中小企业超过1000万家，占全部登记注册企业的90％以上，在工业产值和利税中分别占60％和40％，提供了城镇就业总数的75％。可见，中小企业已成为我国国民经济的重要组成部分，对我国经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用。主要表现在：
1．中小企业是大型企业发展的依托
我们知道，现代化不可能消除生产发展的不平衡性和多层次性。一方面，社会分工和生产的日益专业化为各种类型的企业提供了生存空间。大企业不可能“大而全”，这就为小企业的“小而精”提供了重要发展余地。中小企业通过为大型企业的专业化生产进行加工、协作、配套和服务等，使中小企业的生产经营活动和大型企业的发展唇齿相依，既促进了大型企业的不断扩张，又促进自身的不断提高和发展，从而形成小企业依托大企业，大企业重视小企业的格局。另一方面，产品在各种属性上的差异为中小企业提供了发展空间。由于各种产品的*佳生产规模不同，有些产品适合大规模生产，有些则适宜小规模分散形式的生产。资本密集型产品一般适合大规模生产，而劳动密集型产品*适合小规模生产。中小企业的优势并不在于能比别人生产出更多更好的产品，而在于能比别人先生产出产品，或生产别人没有的产品，从而起到拾遗补阙的作用。可以说，生产的大型化和小型化、集中化和分散化，正是经济生活中并行不悖的新趋势。
　2．中小企业是活跃市场的基本力量
中小企业的新陈代谢，有利于充分发挥市场机制的优越性。与大型企业相比，数量众多、市场份额分散的中小企业为了生存，必须充分发掘企业的潜力，参与市场竞争。市场竞争的结果是适者存、败者亡。在激烈的市场竞争中，中小企业随时都有被淘汰的风险，这就迫使它们时时刻刻关注市场的变化，灵活地选择投资方向或根据市场供求的变化而转产，因而使企业素质不断提高，经营管理不断改善，推动了经济不断向前发展。而中小企业的灵活性优势，有利于市场机制的进一步完善。大型企业多层次的等级结构常常伴随着高投入和低效率，决策程序复杂，往往难以作出敏捷的市场反应，而中小企业“船小好调头”，利用其经营方式灵活，组织成本低廉，转移进退便捷等优势，能更快地接受市场信息，调整经济方向、形式和力度，更能适应瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求。所以，充分竞争的中小企业是促进我国市场发育，完善市场的主力军。同为市场主体，如果说大企业是实力所在，那么中小企业就是活力所在，只要抓住中小企业灵活性的特点，引导它们放开搞活，对活跃市场就能起到事半功倍之效。
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中小企业基本法立法研究 作者简介

任华哲，1963年7月生，湖北襄樊人。1985年7月毕业于武汉大学法律系，获法学博士学位。现任武汉大学法学院副教授，硕士生导师，一级律师，湖北省律师公证高级职务评审委员会委员。