公民与行政法:最新版 本书特色

学法，守法，用法，护法
　　通俗化解读，案例化叙述，对策化分析，实战化操作

公民与行政法:最新版 内容简介

本书共分为五编，主要内容包括：行政许可法；行政处罚法；行政复议法；行政诉讼法；国家赔偿法。

公民与行政法:最新版 目录

公民与行政法:最新版 节选

《专家释法之公民与行政法(*新版)》内容简介：行政机关作出的所有处罚决定，当事入都能要求举行听证会吗？哪些经济活动.国家实行行政许可管理？如果我被“官府”欺负了，有哪几条“民告宫”的维权之路可走？一切政府机关必须依法行政，切实保障公民权利。行政法（特别是行政程序法）的基本价值取向就是约束和规范行政机关的行政行为，防止其失职、越权和滥用职权。在《公民与行政法》这本小书中，我们将站在公民权益的角度，结合案例，对与百姓利益密切相关的行政法制（行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法及国家赔偿法）的重点内容做一介绍，希望它能成为您与政府“打交道”时的借鉴和参考依据，帮助您更好地保护自己的权益。

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（2）反面排除：行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用行政许可法。这里的“其他机关”具体是指党的机关、国家其他机关以及人民团体等，他们大都承担社会管理职能，属于管理者，同时又是被管理者，国家对他们的人、财、物实行统一管理，并由法定的行政机关负责审批。这种审批行使的不是社会管理职能，其对象也不是公民、法人或者其他组织，而是特定的管理机关，因此，这种行政审批不属于行政许可，也就不能适用行政许可法。事业单位是为发展特定的社会公共事业、不以营利为目的而设立的法人组织，如学校、医院和文艺团体等。行政机关基于直接的隶属关系会对这些单位的各种事项进行审批，由于这种审批权来源于国家出资和资金划拨，不同于行政机关对一般社会事务的管理，因此不属于行政许可，不能由行政许可法来调整。【案例1】甲市某大学的图书馆设施陈旧，需要扩建，于是该大学就向本市主管教育的行政部门申请一笔500万元的款项用于图书馆的扩建。教育行政部门接到该大学的申请后，经过依法审查，决定对这笔款项予以批准，并向该大学下达了批准通知书。请问该教育行政部门批准拨款的决定是不是行政许可？【案例2】乙市的李某高中毕业后打算在市区开出租车，就报名参加了驾校的培训。在驾校学习了几个月后，李某顺利通过了驾驶执照考试。随后，李某向市公安交通管理局申请领取驾驶执照。公安交通管理局经过依法审查后，向李某发放了驾驶执照。请问市公安交通管理局发放驾驶执照的行为是不是行政许可？【分析】行政许可是行政机关实施的外部管理行为，行政许可法明确规定，行政机关对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不属于行政许可。在案例1中，甲市的某大学是教育行政部门直接管理的事业单位，对其财务的审批是基于隶属关系产生的，依法不属于行政许可。在案例2中，公安交通管理局对李某发放驾驶执照的行为，符合行政许可的概念和特征，因而属于行政许可。

公民与行政法:最新版 作者简介

黄怡捷，宪法行政法学硕士，现任职于全国人大内务司法委员会内务室。 　　董林明，中国政法大学宪法行政法学学页士研究生毕业，北京恒源律师事务所见习律师。