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PPP项目合同操作指引-起草.修改与谈判

  2020-06-17 00:00:00  

PPP项目合同操作指引-起草.修改与谈判 本书特色

  本书以PPP项目合同为中心,在对PPP合同主体、合同风险防范及合同争议解决等基础性问题进行阐述的基础上,以PPP项目流程为框架,逐一阐述PPP合同的核心条款及其起草、修改、谈判要点,为PPP项目合同操作提供了可行的全流程指引。此外,本书提供了公共交通、公共设施、公共服务三个代表性PPP领域的合同范本,并分别介绍其合同要领。

PPP项目合同操作指引-起草.修改与谈判 内容简介



金融机构等参与PPP明晰权利义务宝典,指导防控PPP合同法律风险实务手册"中国PPP教父"清华大学PPP研究中心首席专家 王守清,国务院发展研究中心研究员 孟春 倾情作序!卜祥瑞、焦军、吴中兵、尤勇、张宇、张泽贤、穆振辉、闫拥军、薛起堂、连国栋、任兵、潘敬锋联袂推荐!

PPP项目合同操作指引-起草.修改与谈判 目录

前言:PPP项目合同条款的完善是化解PPP项目风险的有效手段
政策法规简称
**篇PPP项目合同概论
**章PPP项目合同与合同参与主体
**节PPP项目合同
一、PPP项目合同及其特征
二、PPP项目合同与特许经营合同的关系
三、BT项目合同的产生和局限性
四、PPP项目合同(广义)与BT项目合同的区别
第二节PPP项目合同体系和合同范本
一、英国PPP项目合同体系和合同范本
二、澳大利亚PPP项目合同体系
三、我国香港特区PPP项目合同体系
四、我国PPP项目合同体系和合同范本
第三节PPP项目合同的参与主体
一、政府与社会资本(投资者)
二、金融机构
三、工程承包企业
四、运营商
五、供应商与服务购买方
六、律师与其他中介组织
第二章PPP项目合同的风险及防范措施
**节PPPBOT国际项目合同履行的风险
一、国家风险
二、法律制度风险
三、经济风险
四、BOTPPP项目选择风险
第二节我国PPP项目合同履行的风险
一、PPP政策法规频繁变更的风险
二、现行PPP法律、法规、规范性文件及相互之间的矛盾
三、政府定价与项目公司收益不足之间的矛盾
四、调价方式与价格听证制度之间的矛盾
五、由于PPP项目知识和人才的缺乏,导致项目谈判和履行拖延的风险
六、社会公众反对的风险
七、PPP项目实施中,使用者付费不足的投资风险
八、合同关键条款规定不明确,使合同无法履行的风险
九、项目合同条款的规定与实际需求差距巨大,从而使项目无法实施的风险
十、项目合同缺少“唯一性条款”或该条款界定不明确的风险
十一、政府违约的风险
十二、政府没有提供项目的配套设施,使项目合同无法履行的风险
十三、PPP项目合同签订和履行中的腐败风险
第三节PPP项目合同风险的化解
一、在合同起草和审核时化解合同风险
二、风险的合理预见和分担是化解项目投资风险的有效手段
三、项目合同谈判应注意的问题
四、完善以公开竞争方式选择社会资本的程序,避免因选择程序违法而影响合同的效力
第二篇PPP项目合同起草、审核和谈判
**章PPP项目合同总则
**节项目合同术语的定义和解释
第二节引言
第三节声明和保证
第四节合同生效条件、合同的构成及优先次序
一、合同的生效条件
二、合同的构成及各部分的优先次序
第二章PPP项目合同主体
**节PPP项目合同的政府主体
一、政府主体
二、政府主体的权利和义务
第二节PPP项目合同的社会资本主体
一、社会资本主体
二、项目合同中有关社会资本的条款
三、项目合同中有关项目公司的条款
第三章政府与社会资本的合作关系
**节合作内容
第二节合作期限
第三节合作履约担保
第四章投资计划及项目融资
**节投资计划
第二节项目融资
第五章项目前期工作
**节项目前期工作的范围及分工
第二节项目前期工作经费的约定和政府对前期工作的支持
第六章项目合同的用地条款
**节土地取得的方式、责任主体和相关费用
第二节土地使用权及其限制
第三节项目的征地、拆迁、安置条款和用地过程中的风险防范
第七章项目的工程建设
**节PPP项目的设计
第二节PPP项目的建设条款
第三节PPP项目的验收
第八章政府移交资产(TOTROT项目)
**节政府移交资产、移交范围和标准、移交程序
第二节政府资产移交项目的案例
一、项目概况
二、项目结构
三、交易过程
四、成功经验
第九章项目的运营和维护
**节PPP项目的运营
第二节PPP项目的维护
第十章收入与回报条款
**节收入与回报的方式和具体规定
第二节收入与回报的具体计算方法和公式
第十一章不可抗力和法律变更
**节不可抗力事件及后果
第二节遵守法律义务和法律变更风险的承担
第十二章股权变更限制
**节股权变更及其限制
一、股权变更的含义与范围
二、股权变更的限制
三、违反股权变更限制的风险
第二节PPP项目投资人以资产证券化方式的股权退出机制
第十三章项目合同违约、提前终止及终止后的处理
**节PPP项目合同违约
一、项目合同违约
二、项目合同常见违约纠纷及其防范
第二节PPP项目合同提前终止
一、合同提前终止
二、违约导致的合同提前终止
三、单方终止项目合同
四、不可抗力事件结束后的合同终止
五、协商提前终止合同
第三节PPP项目合同终止后的处理
一、合同终止后的处理
二、回购义务
三、回购的补偿
四、回购补偿的支付
第十四章PPP项目的移交
**节项目移交前的准备、资产权属和范围
一、项目移交前的准备
二、移交资产的权属和范围
第二节项目资产移交办理、移交质量、风险转移和其他事项
第十五章适用法律及争议解决
**节适用法律
第二节争议解决
第三节我国关于PPP项目合同争议解决的法律规定、司法
解释和判例
第十六章附则及其他约定
第三篇不同领域PPP项目合同起草、审核和
谈判中应注意的问题
**章公共交通项目合同起草、审核和谈判中应注意的问题
一、收费权和收费期限
二、收费定价和调价
三、“唯一性”或“不竞争”是收费公路项目合同的**条款
四、政府对项目的优惠政策
五、投资预算与实际投资成本差别巨大的风险
六、投资收益率测算重大失误的风险
七、车流量预测的重大误差的风险
八、公路收费模式单一的风险
第二章公共设施项目合同起草、审核和谈判中应注意的问题
一、污水处理项目合同的原材料供应条款
二、污水处理的成本和投资额的条款
三、污水处理的质量应符合国家的环保法律规定
四、政府对项目履行监督的条款
五、污水处理项目的融资
六、土地取得方式的条款
七、“唯一性”或“不竞争”的条款
八、定价和调价的双方协商原则
九、项目合同签订后,法律、政策变更的风险承担
十、价格调整与听证矛盾的合同条款设计
十一、污水处理项目合同中的保底承诺条款
十二、基础水量的设置
第三章公共服务项目合同条款的起草、审核和谈判中应注意的问题
一、目前我国养老项目面临的困境
二、目前我国养老项目发展的趋势和特点
三、养老项目合同起草、审核和谈判中应注意的问题
四、养老项目的案例
附件PPP项目合同
附件一城镇供热特许经营协议示范文本(GF—2006—2503)
附件二管道燃气特许经营协议示范文本(GF—2004—2502)
附件三城市生活垃圾处理特许经营协议示范文本(GF—2004—2505)
附件四城市供水特许经营协议示范文本(GF—2004—250)
附件五城市污水处理特许经营协议示范文本(GF—2006—2504)

PPP项目合同操作指引-起草.修改与谈判 相关资料

本书是金融机构等参与PPP明晰权利义务的宝典,指导防控PPP合同法律风险的实务手册。
——中国银行业协会首席法律顾问 卜祥瑞

PPP 是实现公共产品和服务社会化供给,提高公共产品和服务效率和质量的重大创新。但是目前 PPP 项目在大规模开展中也存在潜在风险,而守住不发生系统性风险底线的关键在于制度建设和保障。PPP 项目风险*有效的控制手段之一是完善合同条款,明确风险分担和利益共享的方式,从源头控制风险的发生。本书既有对PPP 著名纠纷案例的分析和总结,又提供了PPP合同的实用范本,理论与实践结合,有很高的推荐价值。
——华夏幸福基业股份有限公司执行总裁
国家发展改革委PPP专家 吴中兵

PPP模式正在大江南北如火如荼地推进,中央企业、地方政府、金融机构作为社会资本都以不同形式参与进来。 PPP项目规模巨大,机遇良多,风险更是不少。 鉴于以往大型项目的经验教训,为了更早更好地把风险揭示出来以做好风险应对,作者总结了多年学习、工作和研究成果,从项目文本准备之初做好风险应对开始,对项目全流程进行了梳理并提出了风险应对方案和指引。此书的出版正当其时,对于PPP的研究,尤其是对于正投身到此模式中的各级各类参与者、运营者都有着极强的现实指导意义。因此特别推荐给大家,以期共同完善、推进该模式的优化运行,切实实现其利国利民的目标。
——中国五矿集团公司法律部总经理 尤勇

PPP项目合同条款这是一个多么庞大的体系。参考国际经验,如世界银行有分门别类的、各式各样的SBD标准招标文件范本、GCC通用合同条款与SCC专用合同条款,有些细节牵一发而动全身。如同从金字塔顶层向下分解至每一块砖,又如同乐队指挥和演奏家演绎巴赫的作品,或螺旋上升或灵动循环让每个音符流动起来,演绎出和谐的乐章,很辛苦又举重若轻。在推动市场化科学决策和规范运作的时代,作者扎实系统的工作奉献(还兼顾了及时),无疑将给PPP业内各方带来极大的帮助。

——北京大岳咨询有限责任公司主任
国家发展改革委、财政部PPP双库专家 焦军

在目前PPP项目政策、法律环境不完善,评价基础数据不完备,政府及社会资本各方诚信需要进一步提高的情况下,签订一份规范、系统、完整、具有可操作性的PPP项目合同,对项目顺利落地、规范运营具有十分重要的意义。本书在总结国内外著名PPP项目经验教训的基础上,提出了系统的PPP项目合同规范、起草修改路径、谈判注意事项等,对政府、企业、金融机构、咨询公司、中介机构等识别、控制PPP项目主要风险、规范PPP项目长期稳定运营、签订具有可操作性的适用的PPP项目合同具有很好的指导作用。本书采用“示范条款”和“条款解析”的写作方法,易学好懂,可以作为PPP从业者的手边书使用。
——山东省工程咨询院副总经济师
国家发展改革委PPP专家 马凤章

目前在PPP项目招标中,政府与社会资本对合同条款的谈判缺少针对性,对项目合同履行中风险的防范意识也不强。本书指出了项目履行中的重大风险,并提出了以完善合同条款的方式,从而避免和解决项目的风险和纠纷争议,可以有效地保障长期复杂的PPP项目得以成功履行。
  ——东方荣盛(北京)管理咨询有限公司总经理 吴卓姿

《PPP项目合同操作指引:起草、修改与谈判》一书,从PPP项目合同如何起草入手明确合同各方的地位作用,合同的风险及防范措施,再到违约、提前终止及终止后的处理措施、争议解决等PPP项目合同的全部环节,为读者经营呵护PPP这场“婚礼”的宝贵成果提供了精心的策划与布置。更难能可贵的是,本书还亲自教读者如何编写公共交通、公共设施以及公共服务等不同领域的合同条款,辨识需要注意的问题等,是一本PPP合同领域难得一见的好书,良心之作。相信本书的出版问世将为读者运作PPP项目提供较强的借鉴,会把PPP这场精彩的“婚礼”进行到底!
  ——沈阳市于洪区投融资管理中心副主任
国家发展改革委PPP专家 张宇


李成林律师在北京大学法律系取得法学硕士学位后,先后工作于跨国特大型工程企业担任资深法律顾问,是国际BOT项目融资和风险控制实战专家,国家发展改革委和财政部PPP双库法律专家。《PPP项目合同操作指引:起草、修改与谈判》,是国内*本关于PPP协议修改起草的专著,推荐学习。
——第十届北京律协房地产法专业委员会主任
安理律师事务所PPP专委会主任 张泽贤

李律师及其团队倾力写作的这本《PPP项目合同操作指引:起草、修改与谈判》终于面世了,这是一本目前少有的专门研究PPP项目合同及其条款的著述,为PPP参与各方提供了一本难得的参考书!本书从合同概述、合同条款和合同范本三个方面对PPP项目合同进行全面详细的研究,注重从实践操作和具体条款分析PPP项目合同的要点,并提出风险防范措施,具有很强的实操指导意义。
李律师及其团队常年从事与PPP项目相关的法律业务,具有深厚的理论知识背景和众多的实践业绩。他们把对PPP合同的研究和总结奉献给大家,让大家在实践中少走弯路,我们对他们的付出表示感谢!
李律师多次参与我所在团队PPP项目的评审和指导,也参与国内众多大型项目的专家论证,为PPP项目正确实施做出了卓越贡献,体现出法律人和PPP专家的气度和社会责任。
祝贺本书的出版,也祝贺李律师继续取得新的成果!
——北京市中闻律师事务所执委、合伙人
国家发展改革委PPP专家 穆振辉

PPP项目在我国得到了飞速发展,充满着机遇和挑战。本书的研究极具前沿性和专业性,汇集了作者多年PPP项目学术研究成果和实务探索经验,为读者奉献了指导性极强、实战性极高的力作。
——盈科律师事务所高级合伙人
国家发展改革委、财政部PPP双库专家 闫拥军

PPP模式表面上是一个建设和融资问题,实质上是一个运营和法律问题。李成林律师撰写的这本新书,抓住了PPP问题的法律本质,满足了PPP模式行稳致远的迫切需要,是当前专注于PPP合同主要风险及防控问题的*实用的专业书籍。
——人和人律师事务所PPP研究中心主任、法学博士
国家发展改革委PPP专家 高科

本书是非常实用的工具类书籍,填补了PPP领域的空白!PPP项目*重要的就是如何签订一份合法又合理的PPP项目合同。拥有此书,签订PPP项目合同不用愁!
——北京惠城律师事务所执行主任
国家发展改革委、财政部PPP双库专家 薛起堂

PPP模式发展至今,已成为基础设施领域和公共服务领域的重要模式,PPP项目合同对于政府和社会资本的重要性不言而喻。目前市面上涉及PPP项目合同的书籍不少,但能从PPP项目合同的起草、谈判入手,具备理论和实操两方面内容的书籍不多。李成林律师将自己多年从业经验和深厚的法律功底结合,成就了大作。本书从合同概论入手,仔细分析了合同起草、修改、谈判的难点及需要关注的风险点,并提供了不同行业的示范文本,具有非常大的借鉴作用,相信本书的出版,将对PPP项目规范运作具有深远意义。
——山西万方建设工程项目管理咨询有限公司副经理
国家发展改革委、财政部PPP双库专家 连国栋

本书全面地介绍了PPP项目合同的一般条款和重大条款,系统地列举了我国现行法律、法规、文件之间冲突,并通过实际案例介绍了PPP项目中的各种风险预防方法。本书还收录了部分PPP项目合同的实用范本,具有很强的实用性。
——国家发展改革委PPP专家 任兵

本书既高屋建瓴又务实创新,将PPP项目合同条款的重点、难点、疑点、关键点等分析总结得淋漓尽致,是PPP从业参与PPP项目合同的起草、编制、审核、谈判、执行、履约等全流程的必备良册。
——中天建设集团有限公司总承包事业部总经理
国家发展改革委PPP专家 潘敬锋

PPP项目合同操作指引-起草.修改与谈判 作者简介

  李成林毕业于北京大学和维多利亚大学。国家财政部、国家发展改革委PPP高级专家,中国政法大学PPP研究中心专家组成员,中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员,中国海事仲裁委员会仲裁员。曾任世界500强大型企业、跨国公司的高级律师,并从事过法学教学工作。现任建纬律师事务所律师。先后编写了《中国人民银行法原理与实务》《经济法基础》等专著;发表了"Double Insurance and Fraud"等三篇英文论文和《论合同所失利益》等专业论文,以及《论金融机构的地位、作用和合法权益保护的八个问题--PPP条例的修改与完善》《PPP条例与现行法律的矛盾与冲突的解决》等文章。长期从事境内外重大基础设施投融资的非诉讼法律服务,铁路、公路、桥梁、机场、电厂等以DBO、EPC、BOT、PPP等模式实施项目的招投标,项目合同的起草和谈判,提供法律意见等。参与重大案件的纠纷解决,如代理基础设施、工程、金融、国际贸易、房地产、海商等案件的诉讼和仲裁;出席中国国际贸易仲裁委员会、香港、新加坡、中东、伦敦等仲裁机构及最高人民法院的开庭审理等,创立了www.overseaslaws.com(涉外法律服务平台)和平台微信号:fls18500254045。

PPP项目合同操作指引-起草.修改与谈判

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