农业用地保护的法制规范研究 本书特色
《农业用地保护的法制规范研究》编著者宋才发。
《农业用地保护的法制规范研究》是我承担的“中央民族大学国家‘985工程’第三期建设重点立项项目”的*终成果之一。
农民土地问题是关系国计民生的首要问题。粮食是人民群众*基本的物质生活资料，是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资。土地又是粮食生产的基础，提高粮食供给能力、保持粮食供求平衡，*根本的措施就是要保护好耕地。对于像中国这样一个拥有13亿多人口的发展中大国来说，粮食安全问题不只是一个单纯的经济问题，而是一个事关全局的政治问题、社会问题和生态问题，任何时候都要立足国内解决全国人口的吃饭问题。……
农业用地保护的法制规范研究 目录
序
**章 粮食安全保障与新农村建设用±也
**节 农地保护下的国家的粮食安全保障
一、构建国家粮食安全保障的防范体系
二、亿亩耕地是粮食安全保障的底线
三、政府必须切实保护农民种粮的积极性
第二节 农地保护下的社会主义新农村建设
一、新农村是实现农村现代化的基本途径
二、新农村建设与合理利用土地并行不悖
第二章 建设用地的节 约集约利甩
**节 农村集体建设用地的节 约集约利用
一、珍惜和合理利用土地是基本国策
二、依据实际用途进行各类土地类型分类
三、农村集体建设用地必须依法依规确认
四、节 约集约用地是各类建设用地的原则
第二节 农村居民宅基地使用权的集约利用
一、宅基地使用权是法律赋予农民的特权
二、宅基地管理在本质上是做好服务工作
三、加强农村宅基地的地籍信息系统管理
四、完善农村宅基地的继承权和补偿机制
第三节 城市工业建设用地的节 约集约利用
一、工业建设用地必须节约集约利用
二、工业建设用地必须走节地高效的道．路
第三章 城市化进程中的农地权益
**节 城市化进程中农民的合法权益
一、城市化是乡村向城市转变的嬗变过程
二、土地产权是农民群众不可剥夺的权利
三、完善耕地保护和土地管理的法治建设
第二节 城市化进程中失地农民的权益
一、土地权益是承包经营权体现的一束权利
二、土地使用权丧失导致农民合法权利缺失
三、快速城市化进程加剧农民合法权利丧失
第三节 土地征收要关顾失地农民的权益
一、现行农地征收制度存在的问题及对策
二、保护农民土地权益是对人权的根本保障
三、征收农村集体土地需要制定专门的法律
第四节 农地使用权中的用益物权
一、农地使用权的实质就是土地用益物权
二、构建地上权、永佃权、地役权使用权体系
第四章 农用土地登记核查制度
**节 农用地产权登记制度
一、产权登记制度是保护农民合法权益的举措
二、现行土地产权登记制度存在的主要问题
三、农村集体土地确权登记发证工作的规定
四、建立完善土地产权登记制度的主要措施
第二节 农村土地登记制度
一、土地管理制度是国家一项根本性制度
二、土地登记制度是土地财产权益的基石
三、土地变更调查必须严格执行工作规则
四、严格规范土地登记制度实施的全过程
第三节 农村土地调查制度
一、土地调查是强化国土资源管理的需要
二、土地调查宜采用科学方法和分类标准
三、必须依法保障土地调查成果的权威性
第四节 农用土地储备制度
一、土地储备制度属于经济法律调整范畴
二、土地储备制度存在的一些缺陷和不足
三、从法制建设的高度完善土地储备制度
第五节 集体土地流转制度
一、土地流转制度是土地管理的重大改革
二、土地流转制度是促进农业增效农民增收的途径
三、防范隐藏在土地流转中的农民失地风险
第五章 农村土地合理利用举措
**节 统筹城乡建设用地
一、依据《城乡规划法》统筹城乡建设用地
二、土地利用规划居城乡建设用地核心地位
三、《城乡规划法》强化了各级政府的责任
第二节 节约集约利用土地
一、节 约集约利用土地符合我国的基本国情
二、节 约集约利用土地是国际通行的重要经验
三、强化土地利用总体规划的整体控制作用
四、依据《城乡规划法》统筹城乡一体化发展
第三节 划定基本农田保护
一、保住基本农田就保住了我国耕地的精华
二、农田整治是农村土地整治的重要组成部分
三、着力构建和科学划定“永久性”基本农田
四、加强农田水利建设是强化现代农业的基础
第四节 实施耕地占补平衡
一、占补平衡是《中华人民共和国土地管理法》确定的重要制度
二、依据《耕地占补平衡考核办法》规范运作
三、土地开发整理促耕地数量与质量基本平衡
第五节 规范土地开发整理
一、土地开发整理的基本内涵及其权属管理
二、土地开发整理*终效果是保护基本农田
三、土地整治以基本农田整治与保护为重点
第六节 依法处置闲置土地
一、闲置土地的基本含义及其认定标准
二、闲置土地的处置必须依法依规进行
三、完善闲置土地立法建立土地发展权
第六章 农用土地争端解决机制
**节 农用土地产权督察机制
一、国家土地督察制度的建立及其职责权F艮
二、国家土地督察制度的使命及其功能发挥
三、国家土地督察制度的实施及其工作机制
四、完善国家土地督察的措施及其制度建设
第二节 土地纠纷行政解决机制
一、土地行政执法的基本内涵及处罚种类
二、土地行政执法监督的职责及查处程序
三、征地行政案件审处原则及《行政强制法》实施工
四、厘清土地出让中的“净地”及收回土地出让金退还
第三节 土地纠纷司法解决机制
一、解决土地产权纠纷的原则及土地抵押权登记
二、土地权属争议的处置原则及非法占地的查处程序
三、土地权属争议诉讼案件复议前置问题及法律适用
四、农村集体土地权属争议案件诉讼提起及审查规定
参考文献
农业用地保护的法制规范研究 作者简介
宋才发，汉族，1953年出生于湖北省武穴市，法学博士，现任中央民族大学法学教授、教育部人文社会科学重点研究基地中国少数民族研究中心特聘教授，博士生导师，重点学科带头人。主持完成省部级以上科研项目10项，主要有：2002年国家民委重点项目《民族法学学科体系可行性研究》；2004年国务院西部开发办重点项目《西部开发立法与民族自治地方自主权的衔接研究》；2004年教育部重大项目《民族自治地方经济社会发展自主权研究》；2005年国家社会科学基金项目《民族区域自治制度的发展与完善——自治区自治条例研究》；2005年司法部项目《西部民族地区城市化过程中农民土地权益的法律保障研究》等、20世纪90年代以来出版了《WTO规则与中国法律制度改革》、《民族区域自治法通论》、《中国民族法学体系通论》、《中国少数民族经济法通论》等多部法学学术著作。科研成果获得过国家“五个一工程奖”等6项国家和省部级人民政府奖。1999年被评定为省部级“有突出贡献的中青年专家”，国务院“政府特殊津贴专家”；2004年被评定为国家民族事务委员会首届“有突出贡献专家”。
