铁路公安及司法体制研究 内容简介

　　《铁路公安及司法体制研究》对铁路公安以及司法机关*初的创建和以后的变迁，作了详尽的考察，书中引用的资料丰富而翔实，看得出作者为收集和梳理各种资料下足了功夫。在这方面，“铁道警察学院教授”这一身份为她提供了许多便利，使她能够到原铁道部、原铁道部公安局、各铁路公安局以及一些铁路法院、检察院去进行调研，并去原铁道部档案馆收集了许多原始的文件、资料，同时，她又花了大量时间和精力对这些材料进行甄别、分类、整理，使《铁路公安及司法体制研究》得以勾画出铁路公安与司法体制发展变迁的全貌，并对今后的改革提出若干可行性方案。

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铁路公安及司法体制研究 节选

　　《铁路公安及司法体制研究》：　　**，多为有组织、有策划、有明确目的和口号的行动。　　拦车断道的群体性事件，不同于偶然爆发的具有暴力性质的群体性打、砸、抢、烧恶性事件，它的起因大多是肇事者因各种社会矛盾、纠纷没有得到解决，诉求没有得到满足，又与对方没有有效通畅的沟通渠道，遂制造具有轰动效应的事件，以期引起高层和媒体的关注，创造一个与对方讨价还价的机会。所以，这类事件一般都有精心的策划、周密的组织，相应的道具有条幅、花圈等物。例如，在农村村民组织的拦车断道事件中，多有老、弱、病、残、孕参与，一是增加公安机关和铁路部门的阻止、驱散难度，二是借法律对老、弱、病、残、孕的宽容逃避制裁。　　第二，诉求可能合理，但危害后果严重。　　在拦车断道的事件中，肇事者的诉求可能与铁路有关，如在高速铁路建设征地过程中与村民发生了矛盾冲突；由于列车提速，铁路沿线的许多平交道口被关闭，而因为各种原因，替代设施却没有跟上，造成铁路两侧村民出行困难；高速行驶的列车撞死撞伤了横穿线路或者在线路上坐卧、玩耍、行走的人畜，依照铁路相关规定，铁路并不承担责任，仅有300元抚恤金，死伤者或其亲属大多无法接受，鉴于铁路体制以及制度弊习，双方很难达成共识，遂酿成群体性事件，　　也有很多拦车断道事件的诉求与铁路毫不相干。近20年来，中国处于社会矛盾的高发期，也是一些非对抗性矛盾演化为对抗性矛盾的突发期。有些矛盾是历史上罕见的，或者说是史无前例的。有关部门通常把城市化中的社会矛盾分为五类：劳资纠纷、征地补偿、拆迁安置、企业改制、司法不公。也有分为十多类的，如土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动就业、社会保障、涉法涉诉、退役、教育、生态环境、金融证券、卫生、生产安全、食品安全等问题。上述五方面或十多个方面是按直接原因区分的，是活生生的、确实存在的矛盾。①这些矛盾如果没有得到合理解决，事主与相关部门又没有沟通的平台和渠道，甚至相关部门利用公权力打压个人维权、激化矛盾，就会使事主铤而走险，采取极端手段制造社会影响。　　所以，在这些事件中，一些人的*终诉求就是维护自己的合法权益，并无过分企图。但拦车断道行为，轻则致使铁路线路在一定时段内中断，打乱铁路部门的运行计划，使过往车辆晚点阻滞，带来一系列多米诺骨牌效应；重则出现上述案例中的死伤事件，尤其是线路繁忙的区域，损失会更严重。所以，即使当事者的诉求合理，也不能改变拦车断道行为的违法犯罪性质。这些行为不仅扰乱了社会治安秩序，危及了铁路运输安全，造成了铁路运输亏损，甚至还会危害参与者或者旅客的人身安全，所以必须严厉惩处。　　（二）放置障碍物、投掷高速行进中的列车　　在线路上放置障碍物，或用石块等投掷行驶中的列车，是一种*为常见多发的违法行为之一。对于线路上的障碍物，不同的物质对不同速度的列车造成的危害也不同。如果是小石子、人或者小型家畜，一般不会对行驶中的列车造成威胁，但如果是大型牲畜，列车在撞击碾压后，其坚韧的皮革可能会使列车脱轨颠覆；如果是大型石块或者器械，则会导致车辆颠覆、人员伤亡。所以，查看线路上有无障碍物、驱赶牲畜，也是公安机关和铁路巡线人员重点查看防范的任务。用石块等投掷行驶中的列车，是一种十分危险的行为，尤其是对高速列车以及动车而言，200公里至300公里的时速，使哪怕体积不大的石块也能产生巨大的反作用力，产生无法预料的后果。所以，原铁道部曾有规定，在任何区域发生的石击高速　　……