民事法律文件解读总第168辑(2018.12) 内容简介

　　为了规范人民法院办理仲裁裁决执行案件，依法保护当事人、案外人的合法权益，*高人民法院审判委员会于2018年1月5日第1730次会议通过了《关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》(法释[2018]5号，以下简称《规定》）.并于2018年3月1日起施行。本辑收录的*高人民法院相关司法解释起草者撰写的《规定》解读文章，对《规定》的起草背景、主要内容、制度设计意图及适用中应注意的问题进行简要说明，希望有助于读者正确理解与适用该司法解释。　　裁判文书释法说理，事关司法公开的实质性深化，事关审判权的严格规范行使，事关司法责任制的全面落实，事关裁判文书定分止争功能的发挥，事关司法公信力的不断提升。2018年6月11日*高人民法院公布的《关于加强和规范裁判文书释法说理的指导意见》(以下简称《指导意见》），是裁判文书改革征程中具有承上启下功能的关键举措，是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。本辑约请*高人民法院司法改革领导小组办公室有关负责人就《指导意见》的起草背景、经过及主要制度与规范进行了详细的介绍和深入的诠释。

民事法律文件解读总第168辑(2018.12) 目录

民事法律文件解读总第168辑(2018.12) 节选

　　《民事法律文件解读2018.12(总第168辑）》：　　国务院新闻办公室于2018年11月9日举行国务院政策例行吹风会，请国家发展改革委副秘书长周晓飞，商务部外资司司长唐文弘，市场监督管理总局登记注册局局长熊茂平介绍中国在优化营商环境方面的政策举措，并答记者问。　　问：国务院常务会议提出建立营商环境的评价机制并逐步在全国推行，请问国家发展改革委如何进一步推行营商环境评价的工作。　　答：按照国务院的要求，经过反复调试和引入第三方论证，发展改革委会同有关部门和地区，按照国际可比、对标世行、中国特色原则，从衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高质量发展水平三个维度初步构建了具有中国特色的营商环境评价体系，主要有四个方面特点：一是指标设置方面，遵循落实高质量发展、深化“放管服”改革要求，既借鉴世界银行指标，又叠加符合中国国情的评价指标。二是数据获取方面，注重以企业实际办理事项的环节、时限、成本作为填报依据，通过交叉验证、第三方核验等方式，确保数据真实、准确。三是数据分析方面，由第三方开发设计出专业评价分析系统，形成全过程留痕、可查询可追溯、规则透明的分析处理机制。四是评价机制方面，组建由部门、地方、第三方机构、律所等业内人士构成的专家团队，充分调动各方面积极性，建立协同推进的工作机制。　　下一步，发展改革委将加快完善具有中国特色的营商环境评价体系，健全营商环境评价机制，做好2019年直辖市、计划单列市、副省级城市、省会城市、若干地级城市开展营商环境评价的准备工作，并试点在部分省市县区全面推开营商环境评价，为2020年在全国开展营商环境评价夯实基础。　　问：请问国家市场监管总局，商事制度改革已经实施四年多时间，目前改革的整体进展如何？下一步市场监管部门在优化市场准入环境方面有什么安排？　　答：近年来市场监管部门按照党中央、国务院决策部署，围绕老百姓经商创业的难点、堵点问题，先后实施了一系列深化商事制度的举措，包括注册资本实缴改认缴、企业名称自主申报、压缩企业开办时间等一系列改革，推动市场主体准入制度发生了根本性变革。同时，改革也由市场监管部门单一部门拓展到部门之间相互协作与协同，比如“先照后证”“三证合一”“五证合一”“多证合一”改革等。同时推动在自贸区试点成熟的“证照分离”改革事项在全国范围内实施，以“减证”促进“简政”。同时，大幅压缩工业产品生产许可证管理，许可证目录由60类压减到24类，全面推行工业产品生产许可证“一企一证”改革。推动产品准入改革提速，加快食品、药品和医疗器械注册制度改革步伐。知识产权注册便利化水平不断提高。改革举措产生了良好效果，有效降低了企业制度性交易成本，同时激发了市场活力，促进了创业就业和民生改善。至今年9月底，全国实有市场主体已经达到了1.06亿户，其中商事制度改革以来新设立市场主体占比达到73%。日均新设企业由改革前每天0.69万户提高到今年的1.84万。每干人企业数从改革前2013年的11.4户提高到现在的23.9户，增加了l倍多。改革也促进了个体私营经济的发展，个体私营主体占到了全国市场主体总数的95%以上，已经成为吸纳就业的重要渠道。从业人员达到了3.6亿人，提供了我国80%以上的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位。　　……