中国法制史 内容简介

　　《中国法制史》是根据教育部《全国高等学校法学专业核心课程教学基本要求》以及《普通高等教育精编法学教材编写规划》的总体要求，针对大学本科法学专业的教学特点和人才培养目标，并借鉴、吸收国内*新理论研究成果的基础上编写而成。　　《中国法制史》按照中国社会的历史发展顺序，比较全面、准确的阐述了中国法制史的发展进程与法律制度的演变规律。按照中国历史发展的顺序编排章节，全面论述了各个时期法律的指导思想、立法概况、法制内容、司法制度，兼具广度和深度。　　《中国法制史》试图建立法学专业学生对中国传统社会与法律文化的理解，促成其对中国深厚的法律传统理解的现代转化。编写时力求做到简明扼要、准确通俗，尽量避免大量引用古文造成的文字理解困难，具有较强的可读性。

中国法制史 目录

中国法制史 节选

　　一、行政法律　　汉代中央集权的逐步加强，促进了行政立法的发展。汉代的行政法律，举凡行政机构的设置、行政官吏的任免、监察、考绩、俸禄、致仕，内容十分丰富。　　（一）皇帝制度　　由秦始皇所创立的皇帝制度，是封建国家制度的核心。汉朝建立以后，皇帝制度得到进一步巩固和发展。“汉天子正号日皇帝，自称日朕，臣民称之日陛下。其言日制诏，史官记事日上。车马、衣服、器械、百物日乘舆，所在日行在，所居日禁中，印日玺，所至日幸，所进日御。其命令一日策书，二日制书，三日诏书，四日戒书。”这些规定，体现了皇帝至高无上的尊严和权威。皇帝不仅控制了行政、司法权力，还直接掌握全国的军队。无论京师或地方军队的调动，均需以皇帝的虎符为凭。平时主管军事行政的官吏，中央为太尉，地方为都尉，遇有战争则由皇帝委派大将军统一指挥作战。　　（二）中央行政管理机构　　皇帝之下，朝廷中执掌行政、军事、监察事务的*高官吏仍为丞相、太尉和御史大夫。丞相，汉初沿秦制，位尊者称“相国”，其职权是“掌丞天子，助理万机”，即辅佐皇帝，总理国政。太尉，汉沿秦制，太尉为*高武官，“掌四方兵事功课，岁尽，即奏其殿*，而行赏罚”，即掌管全国军事行政及武官赏罚。御史大夫，为监察官之首，职位低于丞相，为丞相副贰。由于其责任重大，均由皇帝选择有统治才干的亲信担任。　　汉初丞相权力极大，与皇帝共商国是，负责处理一切政务。至汉武帝时期，皇权显著上升，丞相职位虽高，但权力逐渐缩小。皇帝经常通过宫廷机关亲自裁决政事，并提拔一些贤良士大夫担任侍从，使之参与国政。于是有了“中朝”和“外朝”之分，由侍从皇帝的宫廷机关构成“中朝”，掌握决策权，而以丞相为首的“外朝”，却退居到执行政务的地位。“中朝”*重要的职官是原属少府、掌管图书、章奏的小官尚书，由于皇帝赋予其处理国家事务的权力，遂成为直接隶属于皇帝的宫廷政治机关，并设官分职，建立了尚书台。尚书台以尚书令为主官，下设尚书仆射、尚书丞、尚书郎及令吏等从官。到东汉时尚书台机构进一步扩大，增设六曹，职权凌驾于“外朝”职官之上，“虽置三公，事归台阁”。　　在削弱丞相权力的同时，武帝还撤销了太尉，另设“大司马”。成帝时御史大夫改称“大司空”，哀帝时丞相改称“大司徒”。至此，秦时所设的丞相、太尉、御史大夫的三公职位，被大司徒、大司马、大司空所取代。大司徒管理民政、财政、教育，大司马管理军事行政，大司空管理土木营造。原御史大夫主管的文书工作，归尚书令，监察职权则专归御史中丞，御史台的机关名称开始出现。从这时起，在我国封建国家发展史上，**次出现了专门的监察机关。　　汉代仍沿用秦时的九卿制度，但职官名称有所变动。如奉常改为太常，郎中令改为光禄勋，典客改为大鸿胪，治粟内史改为大司农。汉时九卿全部隶属于丞相，所辖事务有相当一部分是为皇室服务的。　　（三）地方行政管理机构　　1.封国。在楚汉战争中，刘邦为壮大自己的势力，战胜项羽，采用以功封王的办法，加封了一些“异姓诸王”。西汉建国后，这些异姓王拥有重兵，自统郡县，对刘氏政权构成了威胁。于是自高祖六年至十二年，刘邦先后翦除了楚、韩、赵、梁、燕、淮南六大异姓王。因“惩戒亡秦孤立之败”，遂大封刘姓子弟为王，“立二等之爵，功臣侯者百有余邑，尊王子弟，大启九国”，并杀白马为誓：“非刘氏而王者，天下共击之”。　　然而实行分封的结果与高祖的本意相反，由于王国辖区极广，诸王在封地内享有一切权力，可以收取租赋，设置百官，逐渐成为割据一方的势力，王国朝廷之间的矛盾随之愈发尖锐。文帝时已成尾大不掉的局面，贾谊形容当时的形势如“抱火厝之积薪之下而寝其上”。到汉景帝时终于爆发了地方王国联合反对朝廷的所谓“七国之乱”。虽然“七国之乱”很快平息，改革王国制度却势在必行。于是中央政府削夺了诸王在封国内的军事和财政实权，而由中央统一管理。　　……

中国法制史 作者简介

　　宋玲，女，安徽黄山人，中央民族大学法学院副教授，硕士生导师。以中国近代法律史作为主要研究方向。出版专著《清末民初行者诉讼制度研究》，在法学专业核心刊物发表论文十余篇，目前正主持国家社科基金项目。