环境污染赔偿纠纷法律适用指南 内容简介
为了适应新的普法形势要求和满足全民学法用法的需要，《民事纠纷法律适用指南以案释法丛书》从人们关心的法律热点和难点问题入手，以人们为关注的各种权益保护为核心内容，通过典型案例进行深入浅出地法律适用讲解，是指导人们依法行使权利和依法维护权利的法律自助用书。《环境污染赔偿纠纷法律适用指南/民事纠纷法律适用指南以案释法丛书》为丛书之一，主要涉及环境监督管理，保护和改善环境，防治污染和其他公害，信息公开和公众参与，环境污染法律责任等方面的法律知识。
环境污染赔偿纠纷法律适用指南 目录
**章 总则
1．我国环境保护法制的历史与发展是怎样的？
2．如何理解环境保护与经济、社会发展相协调的法律原则？
3．如何理解保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的法律原则？
4．如何理解依靠群众保护环境的法律原则？
5．如何理解实行科学保护环境的原则？
6．政府如何承担起对环境质量的责任？
7．我国环境保护监督管理体制是怎样的？
第二章 监督管理
1．什么是环境资源保护规划制度？
2．如何理解环境质量标准？
3．什么是环境监测制度？
4．怎么理解环境影响评价制度？
5．如何理解跨行政区环境保护制度？
6．政府如何鼓励和支持环境保护产业的发展？
7．如何鼓励减少污染物排放？
8．如何理解环境现场检查制度？
9．什么是环境保护目标责任制和考核评价制度？
10．如何理解向人大或人大常委会报告环境状况和环境目标的完成情况制度？
第三章 保护和改善环境
1．地方政府如何加强环境治理、改善环境质量？
2．如何理解生态保护红线制度？
3．对于需要重点保护区域如何进行保护？
4．如何理解开发利用自然资源制度？
5．什么是生态保护补偿制度？
6．如何加强对大气、水、土壤等的保护？
7．怎样加强对农业环境的保护？
8．如何加强对海洋环境的保护？
9．如何加强城乡的规划和建设？
10．如何加强对生活废弃物的处理？
11．怎样理解环境与健康监测、调查和风险评估制度？
第四章 防治污染和其他公害
1．什么是清洁生产制度？
2．什么是资源循环利用制度？
3．什么是“三同时”制度？
4．如何理解生产经营单位应当建立环境保护责任制度？
5．如何理解排污费制度？
6．如何实行重点污染物排放总量控制制度？
7．什么是环境保护的许可证管理制度？
8．如何理解对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度？
9．如何理解禁止引进不合规定的技术、设备、材料和产品的制度？
10．如何理解突发环境事件的风险控制制度与监测预警机制？
11．如何理解防止危险品污染环境制度？
12．如何防止农业面源污染？
13．如何防止重金属等环境污染？
14．如何加强农村环境保护工作？
15．什么是环境污染责任险？
第五章 信息公开和公众参与
1．如何理解公众获取环境信息、参与和监督环境保护的权利？
2．如何理解环境状况公开发布制度？
3．重点排污等单位如何依法公开有关环境信息？
4．如何理解公众有权举报污染环境和破坏生态的行为？
5．如何理解环境公益诉讼制度？
第六章 法律责任
1．违反环境保护法律要承担哪些法律责任？
2．如何理解对违法排放污染物的罚款处罚制度？
3．超过标准排放污染物的，应当承担什么样的法律责任？
4．未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准而擅自开工建设的，应当承担什么样的责任？
5．重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，应承担什么法律责任？
6．建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的，应承担什么法律责任？
7．末取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的，应承担什么法律责任？
8．通过暗管、渗井、渗坑、灌注等方式违法排故污染物的，应承担什么法律责任？
9．通过篡改、伪造监测数据等方式违法排放污染物的，应承担什么法律责任？
10．通过不正常运行防治污染设施等方式违法排放污染物的，应承担什么法律责任？
11．因污染环境造成损害的，应承担什么样的侵权责任？
12．因环境污染发生纠纷的，如何承担责任？
13．因环境污染发生纠纷的，如何举证？
14．两个以上污染者污染环境的，如何承担法律责任？
15．因第三人的过错污染环境造成损害的，如何分担法律责任？
16．有关机构在环境服务活动中弄虚作假的，应承担什么样的法律责任？
17．上级人民政府及其环境保护主管部门怎样加强对下级人民政府及其有关部门环境保护工作的监督？
18．什么情况下对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分？
19．什么情况下对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职？
20．违反环境保护法律且构成犯罪的，应承担刑事责任
21．如伺理解污染环境罪？
22．如何认定非法排放、倾倒、处置危险废物所犯污染环境罪，
23．如何认定非法排放含重金属、持久性有机污染物等所犯污染环境罪，
24．如何认定私设喑管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等所犯污染环境罪？
25．如伺认定受过两次以上行政处罚叉实施非法行为所犯污染环境罪？
26．如何认定致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断所犯污染环境罪？
27．如伺认定致使基本农田、防护林地、特种用途林地等基本功能丧失或者遭受永久性破坏所犯污染环境罪？
28．如何认定致使森林或者其他林木死亡所犯污染环境罪？
29．如何理解非法处置进口的固体废物罪？
30．如何理解擅自进口固体废物罪？
31．如何理解环境监管失职罪？
环境污染赔偿纠纷法律适用指南 节选
《环境污染赔偿纠纷法律适用指南/民事纠纷法律适用指南以案释法丛书》： （知识要点） 环境质量标准（或者环境保护标准），是指为了防治环境污染，维护生态平衡，保护人体健康和社会物质财富，根据国家有关法律规定，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所制定的各种标准的总称。制定并实施环境质量标准，是我国环境监督管理制度的重要组成部分，是对环境进行监督管理的一项具体制度和措施。 我国环境标准，分成以下五类：（1）环境质量标准，是在一定时间和空间范围内，就环境质量的要求所作的规定。这又分为国家环境质量标准和地方环境质量标准。（2）污染物排放标准，是为了达到环境质量标准的目标或要求，结合技术经济条件和环境特点，对排入环境的污染物或有害物所作的规定。污染物排放标准可以分为国家污染物排放标准和地方污染物排放标准。国家污染物排放标准，由国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件来制定。地方污染物排放标准，是由省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目而制定的标准。（3）环境监测方法标准，是为监测环境质量和污染物排放、规范采样、分析测试、数据处理等技术所制定的国家环境监测方法标准。（4）国家环境标准样品标准，是为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品所制定的国家环境标准样品。（5）环境基础标准，是对环境保护工作中需要进行统一的技术术语、符号、代码（代号）、图形、指南、导则、信息编码等所制定的标准。 在我国，环境质量标准（或者环境保护标准）分成以下三级：（1）国家环境质量标准，是由国务院环境行政主管部门制定，国务院环境行政主管部门和国务院标准化行政主管部门共同发布，在全国范围内适用的标准。按照环境保护法的规定，国务院环境保护主管部门制定国家环境质量标准。（2）环境保护行业标准，是由国务院环境行政主管部门制定和发布的，在全国环境保护行业范围内适用的标准。（3）地方环境标准，是由省级人民政府批准发布的，在该行政区域内适用的标准。按照环境保护法的规定，省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准；对国家环境质量标准中已作规定的项目，可以制定严于国家环境质量标准的地方环境质量标准，地方环境质量标准应当报国务院环境保护主管部门备案。 ……
环境污染赔偿纠纷法律适用指南 作者简介
莫纪宏，中国社会科学院法学研究所副所长、研究员，中国社会科学院研究生院法学系教授、博士生导师。兼任国际宪法学协会副主席、中国宪法学研究会常务副会长、北京市法学会副会长、北京市法学会立法学研究会会长等职务。主要研究领域为宪法学、行政法学、国际人权法学。
