基于非营利组织的中小学教育融资问题 内容简介
本书对于中小学教育融资问题，试图沿着这样的两种思路来进行较为系统的研究：一种是把中小学教育融资问题放到教育体制变迁中去研究，着重于融资主体的制度规定性和融资环境的分析；另一种是在既定的体制下进行研究，着重于融资的技术性分析。
基于非营利组织的中小学教育融资问题 目录
导论 中小学教育融资的理论基础 1
**节 非营利组织与中小学教育融资 1
一、非营利组织的定义及基本特征1
二、非营利组织类型的划分4
三、非营利组织与中小学教育融资6
第二节 基础产业与中小学教育融资9
一、国外学者对基础产业问题的研究 10
二、国内学者对基础产业概念的研究 12
三、本书对基础产业概念的认识 13
第三节 工业化进程与中小学教育融资 15
一、工业化的概念、发展阶段及产业重心的更替15
二、我国工业化进程中存在的特殊性17
三、我国教育产业融资需要一个“补课”和适度倾斜发展的时期 19
第四节 市场经济条件下我国中小学教育融资面临的挑战 21
一、国民收入分配流程的变化21
二、我国中小学教育融资面临的挑战23
三、迎接新挑战的几种思路25
上篇：基于非营利组织的中小学教育融资主体的塑造
——构建现代学校产权制度
**章 现代学校产权制度的核心内容
——产权清晰29
**节 解读中小学教育产权清晰问题29
一、产权与中小学教育产权30
二、中小学教育中的产权清晰问题37
第二节 探讨中小学教育产权清晰问题的意义 42
一、我国中小学教育传统产权制度的基本特征42
二、传统体制下中小学教育产权关系不清的根源分析 45
第三节 中小学教育产权清晰的路径探讨48
一、改变国家所有权，在某些具有较强市场竞争力的公立学校中实现彻
底的政资分开和政校分开48
二、改革学校的国有资产管理体制并对公立学校进行股份制改造，以确
立出资者产权与学校法人产权的边界51
三、在公立学校内部建立科学的治理结构，通过法律规定或交易合理划
分学校内部各个机构之间的权责53
第二章 现代学校产权制度的内在要求
——产权顺畅流动 55
**节 中小学教育产权流动的基本路径一——学校购并 56
一、购并的概念56
二、我国学校购并的典型特征58
三、我国中小学教育产权流动与学校购并的深层矛盾 60
四、对中国学校购并发展的政策建议64
第二节 中小学教育产权流动的基本路径二——学校资本经营 67
一、资本经营和学校资本经营67
二、学校资本经营的作用及解决的问题70
第三章 现代学校产权制度的组织架构及委托代理问题74
**节 现代学校产权制度的组织架构——产权结构多元化 74
一、建立现代学校产权制度是学校产权改革的方向 75
二、产权结构多元化：学校产权改革再定位79
第二节 研究现代学校产权制度的另一视角——委托代理理论 82
一、委托一代理问题的由来及类型82
二、解决委托一代理问题的大致思路84
三、委托一代理问题在社会政治经济生活中的表现85
四、委托一代理问题在公立学校中的表现及对我们的启示87
中篇：基于非营利组织的中小学教育融资环境的塑造
——中小学教育的经济规制问题
第四章 中小学教育是典型的经济规制部门92
**节 经济规制及其导源92
一、规制、公共规制与经济规制92
二、经济规制的导源——市场失效及其表现94
三、政府对中小学教育产业进行经济规制的动因97
第二节 中小学教育产业的市场进入(退出)规制 98
一、市场进入(退出)规制的涵义98
二、对中小学教育进行市场进入规制的动因一——规模经济99
三、对中小学教育进行市场进入规制的动因二——范围经济 1O1
四、对中小学教育进行市场进入规制的动因三——成本劣加性 102
五、中小学教育市场进入规制改革 105
第五章 中小学教育产业的价格规制研究 118
**节 中小学教育产业收费水准的决定 118
一、确定中小学教育产业收费水准的目标 118
二、中小学教育产业收费水准的决定方式 121
三、影响中小学教育产业收费水准决定的两大因素 126
第二节 中小学教育产业收费体系的设计 131
一、收费体系概略131
二、中小学教育产业收费体系的设计 136
下篇：基于非营利组织的中小学教育融资技术与方法
第六章 政府财政投资与中小学教育融资 148
**节 公共物品理论：政府干预中小学教育的理论基础 148
一、私人物品、公共物品与准公共物品 148
二、市场提供中小学教育产品的障碍一——效率损失150
三、市场提供中小学教育产品的障碍二——资源配置困难 151
四、市场提供中小学教育产品的障碍三——成本——收益分析的复杂性152
五、政府干预中小学教育的其他动因 153
第二节 财政变动规律与中小学教育融资 155
一、政府支出增长和结构变动规律155
二、我国经济增长与公共财政政策变动分析 159
三、中小学教育投资主体的选择162
四、公共教育产品供给的权责划分 164
第三节 政府支出与中小学教育产品提供方式的选择 165
一、政府供给中小学教育产品的两种基本类型 165
二、两种供给方式的比较166
三、对我国政府提供中小学教育产品方式的反思 167
第七章 新时期中小学教育国内融资方式研究 170
**节 政策性金融与中小学教育融资 170
一、政策性金融与产业政策导向 170
二、中小学教育政策性金融的资金筹集 177
三、教育政策性银行的资金运用 184
第二节 资本市场发展与中小学教育融资 189
一、中小学教育融资需要资本市场 189
二、中小学教育产业利用债券市场融资分析 194
三、中小学教育产业利用基金市场融资分析 199
第三节 彩票业市场——一个值得关注的领域204
一、我国彩票业市场的概况204
二、发行教育彩票的可行性205
三、发行教育彩票应注意的几个问题208
第八章 新时期中小学教育国际融资方式研究212
**节 中外合作办学与中小学教育融资212
一、中外合作办学兴起的背景及动因 212
二、中外合作办学的历史发展与现状214
三、中外合作办学存在的问题及思考218
第二节 中小学教育项目融资方式初探224
一、项目融资的定义及解决的问题224
二、几种可供中小学教育借鉴的项目融资方式226
三、项目融资的风险性分析23l
主要参考文献235
后记243
基于非营利组织的中小学教育融资问题 作者简介
陈永明，教授、博士生导师，1953年生于上海。现为华东师范大学MPA教育指导委员会主任、华东师范大学欧美同学会会长、教育管理系主任、全国公共管理硕士(MPA)专业学位教育指导委员会委员。为创设华东师大“教育经济与管理”博士点以及MPA试点单位作出奠基性贡献；2003年主编出版的5本；MPA教材是我国MPA“教育行政管理”专业方向的首套研究生系列教材，荣获“上海市回国留学人员先进个人”称号。
