关于本书

　　这是一位多次游历日本的教育研究学者，结合专业学习研修的成果，集自己先后发表的百余篇有关日本教育的文章，经系统整理形成的有关日本教育改革发展的专著。全书7编87节，既突出了日本教育重实用重成效重基础促学生全面成材的特点，又总体概括了日本教育变迁的政治背景、法制政策、行政体制、师资管理、最新动态和未来前景，既有严谨的专业论述的学理性系统性，也有轻松的参与式见闻随笔的可读性欣赏性。

内容简介

作者是一名国内教育研究学者，曾游历日本，亲历日本教育。本书聚焦日本近20年教育改革实践与探索，内容涵盖日本教育法制、教育行政改革、中小学教师管理、道德与安全健康教育、教育综合改革和日本教育改革未来走向。不仅囊括了日本教育改革的“进行时”，而且对日本教育改革与发展的“将来时”也作了前瞻。

　　作者简介

　　罗朝猛，教育学博士、硕士生导师。1997～1999年公派日本留学。出版《我国公立学校权利研究》等著作，在《比较教育研究》《教育理论与实践》等核心期刊发表百余篇学术论文，在全国部分省市应邀作中小学教师继续教育专题讲座100余场。

目录

　　序 观日本教育的“第三只眼”/ 001

　　自序 从五十音图到与日本教育结缘/ 001

　　引言 从屡获“诺奖”看日本教育创新/ 001

　　第一编 日本教育法制... 17

　　1. 新旧《教育基本法》内容之比较... 17

　　2. 修订《教育基本法》之经过... 24

　　3.修订《教育基本法》之背景与动因... 26

　　4. 新《教育基本法》之最大争议点... 27

　　5. 教师资格证更新制度之变迁... 28

　　6. 改善现行教师资格证更新制度... 31

　　7. 职业教育立法之嬗变... 32

　　8. 职业教育立法之特色... 37

　　9.立法：学前教育发展的基石... 39

　　10.法制：“学习塾”健康发展的保障... 40

　　11.修订《体育基本法案》... 42

　　12. 《欺负防止对策推进法》防欺凌扩大化... 43

　　13. 预防与治理网络欺凌“两手硬”... 44

　　14. 校长兼职遭遇减薪处分... 46

　　15. 举行新教师“拒绝体罚”宣誓仪式... 47

　　第二编 日本教育行政改革... 50

　　1. 重塑国家与地方教育行政关系... 50

　　2. 地方教育分权与教育行政改革齐步... 51

　　3. 改革教委制度，扩大教育长权限... 53

　　4. 中小学校长有哪些权力... 54

　　5. 扩大学校办学自主权... 55

　　6. 从“民间”招募校长... 56

　　7. 从教育督导走向学校评价... 57

　　8. 独特的学校评议员制度... 61

　　9. 校长晋升需在大学脱产研修一年... 63

　　第三编 日本中小学教师管理... 64

　　1. 优厚的待遇吸引优秀人才乐于从教... 64

　　2. 激励与惩戒相结合防教师职业倦怠... 65

　　3. 新的考核评价制度确保教师工作有活力... 66

　　4. 参加教师录用考试人数“井喷”... 68

　　5. 从研究生阶段培养教师出新招... 69

　　6. 新任教师需赴大学深度研修... 70

　　7. 中小学教师流动常态化... 71

　　8. 打破教师资格终身制... 72

　　9. 对“指导力不足”教师“动武”... 73

　　10. 法律规定禁止中小学教师兼职... 75

　　第四编 日本德育与安全健康教育.. 78

　　1. 养成教育：学前教育目标的重中之重... 78

　　2. 免费供餐：从“改善营养”走向注重“食育”. 79

　　3. 保健教育：助力学生健康成长... 81

　　4. 多管齐下防止学生近视... 82

　　5. 防癌教育从娃娃抓起... 84

　　6. 责任社会化：规避体育伤害风险... 84

　　7. 推进预防欺负事件综合事业... 90

　　8. 全民总动员打造平安校园

　　第五编 日本教育综合改革... 96

　　1. 教育改革：“规制改革”之焦点... 96

　　2. 艰难前行：学校管理民营化提案之历程... 97

　　3. 运营弹性化：构建学校管理运营多主体... 98

　　4. 形式多样：学校管理民营化之具体内容... 99

　　5. “周六日制”卷土重来... 100

　　6. 小学特色学校一览... 101

　　7. 图书馆：学校的心脏... 104

　　8. “推荐入学”与“飞入大学”... 107

　　9. 研究性学习在日本... 110

　　10. 绿色教育：未来的先行投资者... 110

　　11. 新政：学前教育发展的推手... 113

　　12. 大举撤并高中... 114

　　13. 新路径：“高大衔接测试”... 116

　　14. 实施高中免除学费与就学支援金制度... 121

　　15. 校外学习：中小学别样课堂... 122

　　16. 家庭学习给力... 126

　　17. “两板斧”化解小学生家庭作业之困... 127

　　18. 缩小班级规模与扩大教师编制并举... 128

　　19. 大力推进“幼小衔接一体化”... 130

　　第六编 日本教育改革新路向... 133

　　1. 推出第二期教育振兴五年计划... 133

　　2. 深化全日本学力测试... 134

　　3. 以“教育再生会议”之名力推教改... 136

　　4. 力推“小中一贯制”、“中高一贯制”学校... 137

　　5. 东京都试行“4•4•4”学制... 138

　　6. 加强理科与数学教育... 138

　　7. 力推强化英语改革计划... 139

　　8. 中小学英语热在升温... 140

　　9. 公开全国学力调查结果：从禁止到解禁... 142

　　10. 从关注教师的“教”转向聚焦学生的“学”... 144

　　11. 全面启动新一轮高等教育改革... 147

　　12. 扩大大学校长权力... 148

　　13. 东京大学等拟实施“四学期制”... 149

　　14. “东大”推出特别推荐入学与休学制度... 150

　　15. 大学设置新型本科院系... 150

　　16. 2016年全面修订学习指导要领... 151

　　17. 义务教育提前至5岁与实施免费幼儿教育... 152

　　18. 2021年启动高考“达到度测试”... 153

　　第七编 留学与游历日本随笔... 155

　　1. 参与日本小学生插秧... 155

　　2. 在日本观摩协作教学... 156

　　3. 中小学“综合学习”管窥... 158

　　4. 两度与日本警察过招... 161

　　5. 日本何以临“震”不惧... 163

　　6. 2012年东瀛学习之旅... 164

　　7. 亲历体验式招生与职业指导推广会... 166

　　8. 感受日本学校“场室文化”... 169

　　后记... 173

精彩节选

　　观日本教育的“第三只眼”

　　在红叶染红日本漫山遍野的金秋，我意外收到一份来自中国广州的电子邮件，邮件的作者罗朝猛曾经是我在上越教育大学任教时所带的国费研修生。仔细查看邮件的内容，原来是邀请我为他的新作《亲历日本教育：一位留日教师的点墨走笔》(以下全部简称《亲历日本教育》)作序，我欣然允诺。

　　时间飞逝，迄今，与朝猛辞别已有16年，但他在上越教育大学学习的情景还记忆犹新。记得他是1998年4月从新泻大学修完日本语课程后来校的，他一来到我的研究室，就和我其他的日本研究生打得火热。除了选修我的教育评价课程之外，他和其他日本研究生一样，也参加了我们每周一次雷打不动的课题研讨会，时而他就大家研讨的主题进行发言，时而又穿插介绍中国教育改革情况。有时，他被邀请去当地的中小学进行交流，也有时，是他主动联系要求去一些周边的中小学去听课或考察学校。总之，他给我的感觉，一是有比较强的学习能力;二是非常勤奋，喜好钻研;三是对日本教育，尤其是对日本中小学教育研究很专注。

　　掩卷朝猛寄来的书稿，我为他作为一个中国一线教师，对日本教育研究到如此程度由衷地感到高兴。他的研究有别于大学教授象牙塔式的研究，不是从理论到理论，更多的是他亲临日本中小学教学第一线，通过获取第一手材料后进行的梳理，更多的是他访问与考察日本学校后所记下的所闻所感。所以，我认为，此书可读性非常强，因为它不是晦涩难懂的空洞理论介绍，而大多是作者以亲历者的身份对日本教育实践的娓娓道来，让人有一种亲临其境之感。

　　《亲历日本教育》一书聚焦日本近20年教育改革实践与探索，其主要内容涵盖日本教育法制、日本教育行政改革、日本中小学教师管理、日本道德与安全健康教育、日本教育综合改革和日本教育改革未来走向。该书内容不仅囊括了日本教育改革的“进行时”，而且对日本教育改革与发展的“将来时”也作了前瞻。

　　近10多年来，日本先后修订《教育基本法》、《学校教育法》和《教职员资格法》等，成立政府内阁“教育再生会议”机构，出台教育振兴第二期计划，大力推行教育地方分权，适时修订中小学学习指导要领，力促课堂教学改革，该书对上述主要内容都有涉猎。我想，《亲历日本教育》一书，对当下正在进行的中国教育改革，尤其是基础教育领域的改革，或多或少有些借鉴意义。对欲了解日本教育的中国学者、教育行政人员、中小幼校(园)长和教师，可以说是打开了另一扇窗。是为序。

　　日本信州大学教育学部教授 田中敏

　　2015年1月28日

　　¯ 精彩书摘

　　预防与治理网络欺凌“两手硬”

　　在日本，网络欺凌有“看不见的拳头”的别称。近年来，针对中小学生中的恶性网络欺凌事件，日本出“重拳”，一手抓预防，一手抓治理，现已建立起依法监管、技术保障、行业自律、公众监督、社会教育相结合的防治中小学生网络欺凌的管理体系。

　　日本文部省对网络欺凌给出的官方定义是：通过电脑或手机，在互联网的网站留言版上编写诽谤中伤某个儿童的留言，或利用邮件等方法对其进行欺凌的行为。可见，在日本网络欺凌对象被限定为儿童，即未成年人，受害者主要是指中小学生。

　　日本中小学生网络欺凌大致有以下四种类型：其一，利用留言版、博客、个人主页公开同学个人隐私的信息;其二，将诽谤或中伤同学的内容制作成电子邮件，发送至其他同学;其三，利用网络论坛或网络游戏上的聊天工具发布“恶搞”同学的信息、暴力动画或不雅视频，其中最恶毒的做法，是用手机将受欺凌同学被欺凌的场景拍摄下来，制成动画上传至网上;其四，利用手机短信的隐蔽性，以匿名信息恐吓或要挟同学。

　　由于日本中小学生对于手机、网络过度依赖，导致网络欺凌事件呈上升趋势。网络欺凌造成学生人际关系紧张，受害学生感觉人格受到侮辱，身心受到伤害，便对其他同学产生不信任感，致使部分受害学生长期逃学缺课，更有甚者导致自杀身亡。

　　据文部省最新统计调查，日本青少年手机持有率分别为：小学生约两成，初中生约四成，高中生约九成。在持有手机学生中，小学生约七成半使用互联网，初、高中生几乎全部都使用互联网。

　　大阪府2011年调查结果显示，有网络欺凌被害体验的，小学六年级学生占17.4%，初一学生占31.8%。学校发生网络欺凌被害事件的比例分别为：小学占17.3%，初中占71.3%，高中占45.5%。日本警察厅披露的2012年涉及中小学生网络犯罪受理案件数达50，936件，与2011年比，增幅达20%以上。

　　预防与治理中小学生网络欺凌，日本首先通过立法，将其纳入法制化轨道进行管理，并通过制定相关政策从源头上规制网络欺凌行为。

　　日本先后制定有《青少年互联网规制法》和《青少年有害情报规制法》。2008年，日本又制定了《青少年互联网环境整备法》，其中第14条规定国家、地方公共团体、学校和家庭对防范学生受到有害信息侵蚀各自的责任与义务，同时强调要构筑起全社会协作体制，手机公司、网站等通信服务提供商有义务为青少年提供过滤软件，免费进行过滤服务。

　　2013年6月21日日本参议院通过的《欺负防止对策推进法》，特别强化了国家和地方自治体对利用网络实施欺凌行为监管的责任与义务。

　　在日本《第一期教育振兴五年基本计划》中，文部省提出要净化有利于学生成长的网络环境，要加强学生媒介素养的道德教育。为此，文部省专门成立了“建立保护孩子体制的有识者会议”机构，重点研讨应对网络欺凌的相关对策，提出了实施“早发现早应对”的策略建议。此后，文部省制作和配送了面向学校和教师的《应对网络欺凌指南和事例集》，在介绍学校发生的各类网络欺凌案例的基础上，全面推介了应对网络欺凌的基本知识和有效策略。

　　文部省和各级教委定期与不定期组织开展学生手机和互联网利用情况及由此产生的欺负事件相关调查与结果分析，同时向学校和监护人提供相关信息并予以指导。文部省为学校配备了专职生活指导员教师，各地教委开辟有“24小时网络欺凌咨询”专门热线，向网络欺凌受害严重学校派遣专家进行指导。

　　此外，各地教委依据文部省的部署与要求也采取相应措施。各地在召开网络欺凌对策研讨会议的基础上，基于对学生手机利用情况进行调查所把握的实情，都制定了面向教师和学生的手机、互联网欺凌防范对策指南或小册子，免费发放给教师参考和学生学习。大阪府教委规定，原则上小学生禁止配备手机，府立学校原则上禁止学生在校园内使用手机。

　　在日本，已达成这样的共识：整个社会都要肩负起防治孩子网络欺凌的责任与使命。由于秉持这样的理念，加之举全社会之力，现已基本形成了学校、家庭、社会三位一体的立体网络文化。

　　学校是第一责任人，“打铁还需自身硬”。日本中小学注重加强教师媒介素养的研修与培训，要求教师掌握一定的网络知识，并对手机、互联网的特征有充分的了解，主动了解与掌握学生使用手机及互联网的真实状况。

　　日本中小学严格按照新的教学指导要领，将学生媒介素养教育贯穿到各学科教学中，同时充分利用道德教育、综合学习时间和特别活动等对学生进行网络教育，诸如遵守网络使用规则、讲究上网礼仪、规避风险、保护个人隐私及防范人权侵害等，以此使他们形成正确的网络道德价值观，提高其网络文化的自觉性和自律性，要求学生主动同网络欺凌行为做斗争，自觉抵制网络欺凌。

　　日本中小学还借助网络欺凌咨询室，通过心理健康教育对网络欺凌受害者和有网络欺凌倾向学生分别进行及时有效的网络心理援助、干预与矫正。

　　日本学校注重做好日常网络监管与检查工作，一经发现出现网络欺凌问题，第一时间采取相应的处置措施进行治理。

　　家长是孩子的“第一任老师”。作为孩子的监护人，日本学生家长在指导孩子正确使用手机和网络方面做了大量的工作，譬如与小孩“约法三章”，制定手机、网络使用的“家规”。据东京都教委公布的以监护人为对象的相关调查，监护人与孩子间共同制定互联网和手机使用规则的家庭占73.6%，平时留意孩子使用手机的家庭约六成。

　　预防与治理网络欺凌，除了政府、家庭及学校的积极应对和加强合作外，日本各通信服务提供商也不断增强其社会责任意识，努力做到行业自律，加强技术保障，依法对中小学生使用手机、互联网加强监管，采取安装过滤设备等技术防范措施，将有害信息对未成年人造成的不良影响降低至最小限度。早在2001年，日本政府就制定了《服务提供商责任限制法》，规定一旦发现诽谤中伤留言或接到受害者投诉，通信服务提供商要及时对有害信息采取删除等处理措施。

　　此外，日本警察厅、法务省、总务省、财团法人互联网协会、财团法人通信协会等10多家机构在防治网络欺凌方面都各司其职，发挥着重要的作用。

其它信息

装 帧：平装

页 数：203

开 本：16开

字 数：197千字