中国特大城市行政执法类公务员管理机制研究 内容简介

　　《中国特大城市行政执法类公务员管理机制研究》是一部研究行政执法类公务员管理机制的专著。从公务员管理的实践层面来看，根据《公务员法》的实施要求，我国全体公务员队伍将按照综合管理类、专业技术类、行政执法类等类别进行分类管理。目前，行政执法类公务员分类管理工作正处在试点和积累经验阶段，正需要学术理论界深入关注，并和政府部门一起进行创新、实践和经验总结，在理论上予以概括和提炼，以为下一步全面实施行政执法公务员分类管理提供理论上和制度设计上的指导，进而促使分类管理的三类公务员既突出各自特色，又能适度地平衡与合理地衔接。　　《中国特大城市行政执法类公务员管理机制研究》对于即将在全国全面实施的行政执法类公务员的改革与实践有着重要的理论参考价值。

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中国特大城市行政执法类公务员管理机制研究 节选

　　《中国特大城市行政执法类公务员管理机制研究》：　　4.深圳行政执法公务员改革的深化阶段　　2012年6月20日，深圳市委常委会议原则通过了市人力资源和社会保障局的《关于进一步深化公务员分类管理改革的方案》，健全公务员职位体系，研究探索综合管理类的“共通性职位”管理机制等措施被提上日程。深圳的公务员分类管理，正是要求公务员对自己的职业发展目标和技能要求有明确定位，鼓励每个人都走专业化的道路。将公务员分成三类之后，深圳市有关部门发现这是非常粗略的，要达到精细化管理和科学管理还不够，所以还要细化。这一思路在《关于进一步深化公务员分类管理改革的意见》中得到了进一步体现：深圳将研究探索综合管理类共通性职位管理机制，并增设行政执法类专业执法职系与专业技术类职系。一方面，综合管理类公务员中的财务、人事、行政后勤、电子政务等职位将被纳入“共通性职位”，统一进行招聘、培训、管理和考核。简言之，“共通性职位”就是各个单位都有的职位，他们的工作和参照的政策基本一样，本该放在一起管，但现状是散落在各个单位中，其视野和立场受限于本部门，给部门本位、以权谋私等行为带来隐患。而“共通性职位”人员的理想状态是“职业发展和职业约束不依附于单位，有独立的薪酬待遇晋升通道”，比如一个财务人员，一直做财务也能得到晋升，而无须与其他业务处室的科员竞争同样的岗位，使本职位蒙受人才流失。另一方面，行政执法类职位和专业技术类职位将更为细化。　　……

中国特大城市行政执法类公务员管理机制研究 作者简介

　　周美雷，中共北京市委党校政治学教研部副教授。从事政治学前沿问题研究、中外公务员制度比较研究等课程的教学工作，同时进行公务员制度、干部问责制度、政治体制改革等领域的科研工作。曾赴中央党校、美国加州州立大学东湾分校等高校进修或担任访问学者。在长期的干部教育培训和相关领域的科研工作中，出版了《中国公务员制度简明教程》和《中国公务员制度的理论与实践》两本教材，主持并承担了国家社科基金项目等多项课题，在核心期刊发表了十余篇相关学术论文。