国有企业民主管理工作 内容简介

　　2015年8月24日，中共中央、国务院公布的《关于深化国有企业改革的指导意见》，和中共中央办公厅随后印发的《关于在深化闷有企业改单中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，对全面深化国有资产和国有企业改革进行厂总体部署，提出了新思路、新任务、新举措。进一步解放思想、开拓创新，推动国有资产重组、国有企业管理与薪酬改革、因有企业党的述设取得新突破为厂全面学习、宣传和贯彻落实好中共十八大和十八届三中、四中、五中全会新精神，以及《中共中央关于民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，进一步深化中央关于国有企业改革的各项工作布局，总结“”十二五”。建功“十三五”，以发展和改革的精神推进新时期国有企业党的建设新的伟大工程，我们组织了中组部、中央党校和国务院国资委中央企业党建与思想政治工作研究会等单位的有关专家。编著出版了这套《“十三五”时期国有企业改革与党的建设工作系列丛书》（全八册）。

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国有企业民主管理工作 节选

　　问：对增强国有企业活力和市场竞争力，提出了哪些改革措施？　　答：把国有企业打造成为独立的市场主体，充分激发和释放企业活力，提高市场竞争力和发展引领力，是深化国有企业改革的出发点和落脚点。　　《指导意见》强调，深化国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。一是依法落实企业自主权。继续推进简政放权，依法落实法人财产权和自主经营权；转变国资监管机构职能，由以管企业为主向以管资本为主转变，将依法应由企业自主决策的事项归位于企业；切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权，法无授权任何部门和机构不得干预。二是推动企业完善市场化经营机制。推进公司制股份制改革，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市；以推进董事会建设为重点，健全公司法人治理结构；建立企业领导人员分类分层管理制度，推行职业经理人制度，合理增加市场化选聘比例；实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度；深化企业内部用人制度改革，建立能上能下、能进能出的合理流动机制。三是促进企业公平参与竞争。完善相关法律法规和配套政策；加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。　　问：围绕以管资本为主加强国有资产监管，提出了哪些改革措施？　　答：以管资本为主加强国有资产监管，是十八届三中全会提出的新要求，是完善国有资产管理体制的方向和重点。为此，《指导意见》提出：一是以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。准确把握履行出资人职责的定位，建立监管权力清单和责任清单，实现以管企业为主向管资本为主的转变。该管的要科学管理，决不缺位，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全；不该管的要依法放权，决不越位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。二是以管资本为主改革国有资本授权经营体制。改组组建国有资本投资、运营公司，作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则切实承担起保值增值责任。三是以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置。以市场为导向、以企业为主体，优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率。四是以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，加强国有资产基础管理，建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算制度。　　……

国有企业民主管理工作 作者简介

作者介绍：谢军（国务院国资委产权局副局长，博士, 国务院国有资产监督管理委员会中央企业党建与思想政治工作研究会理事）；张晓明（中央党校法学/党建专业博士，现任中央****工委研究室研究员）马树林（全国企业文化管理师认证委员会专家委员，北京市企业文化建设协会理事，研究部主任）；贾春峰（著名理论家，著名企业文化、企业形象、企业战略专家，原中共中央书记处研究室理论组副组长、中宣部原理论局副局长、正局长级调研员、研究员，中国市场经济研 究会副会长，中国企业文化研究会副理事长）。