北部湾新区中国经济增长第四级 本书特色
著名经济学家韩康教授主持撰写的
《(北部湾新区：中国经济增长第四极)》
一书站在历史高度和时代前沿，从多个
维度对北部湾新区未来的发展战略进行
了全面、系统、深入的考察。全书认为，
北部湾新区是我国外交政策、地缘政治、
经济突破的战略支撑点；是全球化背景下
我国能源和经济安全战略的“试水区”，能
源重化工基地和产业“蛙跳”的翘板，联
动西南经济起飞的枢纽，文化精进和社
会正向演进的综合示范区。全书从构建
北部湾大城市带、探寻产业“蛙跳”、积累
社会资本、打造高绩效政府等方面提出
一系列政策建议，为北部湾新区在新一
轮的竞争中取胜提供了重要的理论支持，
是北部湾新区开发中不可多得的一道“智
慧大餐”。
北部湾新区中国经济增长第四级 节选
章
系统集成和北部湾新区的全面发展
北部湾新区的发展是一个涉及到多领域、多方面的系统性工程，必须
采用系统集成的方法对其进行催生。促进北部湾新区的全面发展，社会资
本的积累不可或缺。文化创意产业正成为各地争抢的一张王牌，北部湾新
区在新一轮的腾飞中是决不能忽视的。从长远来看，北部湾新区将发展成
一个大的城市带，为此，现在就应对整个城市群的发展进行布局谋划。信
息正成为现代社会地区间竞争的有力砝码，北部湾新区可借助信息化建设
的契机，锻造促进新区隆起的技术加速器。
**节 以创新发展聚集社会资本
进入2l世纪，世界经济政治形势发生了翻天覆地的变化，全球化浪
潮扑面而来，国与国之间的竞争愈发激烈。经济增长不同步，地区发展不
平衡，社会发展不协调等问题是社会经济发展的必然。专家学者们在研究
中发现，社会资本对于促进经济发展、社会进步具有举足轻重的作用，是
一个地区持续稳健协调发展的催化剂，尤其是对于欠发达地区而言，社会
资本的积累更是其迅速蛙跳，实现攀升的关键。
一、社会资本积累不足是北部湾地区发展缓慢的重要原因
关于社会资本，不同的学者从各自的研究领域和研究对象出发，
给予不同的界定。严格说来，社会资本的概念正式提出*早可追溯到
海尼凡(LI J．Hanifan，1916)。1980年，法国社会学家皮埃尔·布迪
厄(P．Bourdieu，1980)正式将其定义为“实际或潜在资源的集合，
这些资源与拥有或多或少制度化的共同熟识和认可的关系网络有关，
换言之，与一个群体中的成员身份有关。”1988年，著名的社会科学
家科尔曼(J．Coleman，1988)提出“社会资本是一种责任与期望、
信息渠道以及一套规范与有效的约束，它们能限制或鼓励某些行为。”
在此之后，社会资本的概念逐步引起关注。普特南(Putnam，1993)
认为，“社会资本是指社会组织的特征，如网络、规范和信任，它们
有助于人们为了共同的利益进行协调与合作。”又如，林南(Lin，
2001)强调社会资本是内嵌于社会网络中的资源，行为人在采取行动
时能够获取和使用这些资源。因而，这个概念包含两个重要的方面：
一是它代表的是内嵌于社会关系中而非个人所有的资源；二是获取和
使用这种资源的权力属于网络中的个人。世界银行(World Bank，
1998)指出，一个社会的社会资本包括组织机构、关系、态度与价值
观念，它们支配人们之间的行为，并有利于经济和社会的发展。经合
组织(OECD，2001)认为社会资本包括网络以及共享的规范、价值
观念和理解，它们有助于促进群体内部或群体之间的合作。
我们认为，社会资本是指个人或组织在社会结构中所拥有的，能为个
人或组织带来利益，并与经济资本(包括物质资本和人力资本等)相区别
的非实物形态的资源。它是影响人们行为方式的制度、关系、态度和价值
观念的结合体，对于一个国家和地区的经济社会发展发挥着重要的催化
作用。
从不同的角度可将社会资本分为不同的种类。如Woolcock和Narayan
(2000)将社会资本划分为纽带社会资本、桥接社会资本和联系社会资
本①。纽带社会资本是指与行为人有较为紧密联系的人群之间的关系，譬
如，家庭成员之间，同一种族之间的关系等。桥接社会资本是用于指不同
社会经济之间的人群、不同种族和民族的人们之间的关系。联系社会资本
主要是指水平组织与当权阶层之间的社会关系。也可从宏观与微观的层面
对社会资本进行分类，宏观层面主要涵盖的是社会组织、制度构架方面的
内容，例如法律法规、分权水平、政治体制以及政策制定过程的民主参与
程度等等。这些内容实际上也是制度经济学研究的主要内容；微观层面则
主要是指那些有助于发展的水平组织和社会网络以及内嵌于这些组织和网
络内的价值观念与行为规范等等。
考察社会资本的特性，可以初步概括出社会资本的功用：**，社会
资本是一种不同于物质资本、人力资本等有形资本的无形资本。它主要是
指人际关系、网络、规范、价值观、习俗、规则、法律等人类认知和意识
形态方面的内容。第二，社会资本是内嵌于社会关系之中的，它存在于两
个以上的个体与个体之间，个体与团体之间或团体与团体之间。对于孤岛
上的鲁滨逊来说，社会资本对他没有任何意义。第三，社会资本能问接或
直接地影响个体和团体的行动，为他们提供行为指南并给他们带来利益和
互惠。因此，它具有解决集体行动问题和增加生产力的能力，可作为其他
形式资本的补充而非这些资本的替代物或竞争对手。第四，社会资本具有
非竞争性，这和公共产品有相似之处。人们对社会资本使用并不会从质量
和数量上降低网络中的其他人所能享有的社会资本。第五，社会资本的价
值不像物质资本一样在使用过程中下降，其价值会随着人们对它的使用而
增加。比如人际关系，它会随着互相之间联系的增多而得以加强，也会随
着联系的减少而逐步减弱。当然，社会资本也不可以像其他物质资本一样
按照拥有者的主观愿望直接转让给他人。
大量的实证分析表明，社会资本具有潜在的经济和社会绩效。在经济
发展方面，社会资本可以推动经济增长，促进收入水平的均等，减少贫困
等；在社会影响方面，社会资本可以改善居民的健康状况，降低犯罪
率，促进社会稳定和公平。社会资本对于不同的国家，不同层面的影响是
差别很大的。对于中国而言，社会资本在宏观层面的影响主要反映在以下
几个方面：
从空间的联动来看，社会资本有利于社会稳定，促进社会和谐。对于
整个社会而言，一个团体及个体间的信任和协作，社会成员之间的共同理
想，信仰和道德规范，使整个社会能够齐心协力为共同的目标而努力，从
而减少社会成员及团体间的摩擦和冲突，达到社会的统一和稳定，促进社
会和谐。另外，在一个社会资本丰富的社群中，成员联系紧密，对社群的
关注与参与程度则相对较高，从而促进社群乃至社会公共事业的发展，间
接也促进了社会和谐。
北部湾新区中国经济增长第四级 作者简介
p>韩康
国家行政学院副院长，经济学教授，
博士生导师。长期致力于比较经济理论与
比较经济体制研究，多次参与有关国家经
济改革与发展的重大课题。他提出的“非
资本主义的市场经济”、“秩序政府和秩
序效率”、“法人治理在国企改革中的失
灵”、“中国企业文化批判”等论点在理
论界引起广泛影响。与他人合作的研究课
题曾获得孙冶方经济学奖，被香港、台湾地
区学界评为大陆最有思想深度的经济学
家之一。
主要著作有：《(必要价值论)》(三卷)、
《(理论、体制、对策——当代中国前沿经
济问题探讨)》、《公有制经济再》产分析
