中国煤矿安全规制经济分析 内容简介

所谓煤矿安全规制就是指政府为保障煤矿工人在劳动过程中的安全和健康，在法律、技术、组织制度和教育等方面采取的各种措施，属于日益兴起的社会性规制中的工作场所安全规制范畴。作为工作场所安全规制的重要组成部分，煤矿安全规制在发达国家引起了政策界与学术界的广泛关注，取得了一系列的研究成果。国内学者近年来也开始关注工作场所安全规制领域的研究，而对煤矿安全规制的研究则主要集中于煤矿事故的原因分析、现行煤矿安全规制政策的弊端分析以及对煤矿安全规制体制的改进措施方面。总体评价。国内对煤矿安全规制的认识和研究有了很大的提高，不同学科领域的研究人员对此进行了进展不一的探索。但是，由于理论上的不足，尤其是从规制经济学视角来研究煤矿安全规制的研究成果还较为缺乏，对煤矿安全规制的经济分析还不够深刻和系统，从而在很大程度上影响着对煤矿安全规制体制与规制政策的准确认识，这也是中国煤矿安全事故多年处于频发态势的一个客观原因。由此带来的相关研究需求就显得特别重要而且迫切。

中国煤矿安全规制经济分析 目录

中国煤矿安全规制经济分析 节选

1　导论
　　1.1　煤矿交全规制的界定
　　煤矿安全规制，即政府为保障煤矿工人在劳动过程中的安全和健康，在法律、技术、组织制度和教育等方面采取的各种措施，属社会性规制中的工作场所安全规制范畴。与经济性规制一样，煤矿安全规制本质上也是对市场失灵的一种治理。在中国政府有关政策实践中，煤矿安全规制通常用煤矿安全监管监察来表示。需要说明的是，煤矿安全规制与煤矿安全管理两个概念的含义有明确的区分和界定。煤矿安全规制侧重于政府从外部对煤矿安全所进行的约束和制约，主要包括对煤矿安全生产许可证的颁发管理，对煤矿企业执行《煤炭法》、《矿山安全法》和其他有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的情况的监察，对煤矿作业场所的规制要求等；而煤矿安全管理主要指的是从煤矿企业内部视角出发，为确保煤矿企业安全而采取的一系列制度和约束，包括内部安全检查、安全培训、安全目标管理、事故报告、事故调查统计分析、安全奖罚、安全活动日、安全教育、人井检查等内容。从实际效果分析，煤矿安全规制与煤矿安全管理互相影响，煤矿安全规制*终需要通过加强煤矿安全管理来达到规制效果，而煤矿安全管理制度的完善又可视为煤矿安全规制的一项基本内容。
　　从根本上分析，煤矿安全的健康和安全水平主要受三方面因素影响和支配：市场、由安全规制机构对危险水平的直接规制，以及工人抚恤金导致的安全激励。其中，前两个因素为煤矿安全规制提供一个具体的客观环境，而由工人抚恤金导致的安全激励则是煤矿安全规制的内在动力。广义的煤矿安全规制还应考虑到工人行为对煤矿安全事故发生概率及严重程度的影响。如密歇根大学工作条件调查中心提供的数据就表明：产业风险水平与工人是否意识到他们的工作在某些方面处于危险之中有很强的相关性（Viscusi，1979）。
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中国煤矿安全规制经济分析 作者简介

肖兴志，经济学博士，中国社会科学院工业经济研究所博士后，东北财经大学经济与社会发展研究院院长，公共政策研究中心副主任，教授，博士生导师，教育部人文社科重点研究基地——东北财经大学产业组织与企业组织研究中心研究员，入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”和辽宁省新世纪“百千万人才工程”百人层次人选。 　　主持国家自然科学基金项目、国家社会科学基金项目、教育部基地重大项目、国家发展和改革委员会“十一五”规划项目等10余项课题。主要著作有《自然垄断产业规制改革模式研究》、《公用事业市场化与规制模式转型》和《中国铁路产业规制理论与政策》，主编《产业经济学》、《产业经济学学科定位与理论应用》和《政府监管理论与政策》，在《经济学动态》、《统计研究》等刊物上发表多篇论文，学术成果荣获辽宁省社会科学优秀成果著作类一等奖、辽宁省优秀博士论文奖等。