澳门经济多元化-理论和政策研究 本书特色

博彩经营权一分主三，打破了长达40年的博彩垄断经营格局，新的竞争机制使澳门经济焕发了勃勃生机，博业的迅猛发展给澳门社会也带来了前所未有的隐患，而且正以始料未及的速度和强度暴露出来。如今，发展多元经济已经到了十分迫切的时候。

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博彩业的行业性质非常特殊，它虽然是服务业的一个子项，但具有投机性质，而且过度依赖国际经济形势及周边地区的政府政策，面临极高的外部风险。因此，当博彩业正以反常的速度发展成为澳门经济格局中的霸业时，也正酝酿着一场全方位的社会危机。
《澳门经济多元化——理论和政策研究》不仅从公共政策和经济学角度讨论了政府在经济发展中的角色定位问题，而且从比较的视野出发，介绍和分析了周边地区的经验，并且结合澳门的具体情况，提出了发展多元经济的若干建议。对于澳门来说，弄清自身的优势与不足以及借鉴周边地区的经验和国际上的先例，都十分重要。只有通过对外部的学习和比较，澳门才能走出一条扬长避短的经济多元化道路。

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第一章　从经济学的角度看政府干预的理论和方法
熟识一些普及社会科学文献的读者，可能会对经济学有以下的误解：经济学要说明的是市场如何万能的理论，政府的角色其实是可有可无。这种误解相信是来自对经济学的偏见。在经济学者的思考中，市场经济是一种可令有限资源达到最有效运用的机制，但它只不过是一种抽象的概念。虽然在现实世界中从来没有出现过完美的市场经济，但这个概念还是有用处的，因为它可以被当做一个基准（a benchmark）。当现实世界经济偏离了这个基准，便意味着社会资源并非有效地被运用。本章的目的旨在探讨政府在市场运作出现问题时的角色。本章余下部分的结构如下。在第二节，我们会列举一些例子来说明为何在市场运作正常时，政府干预是不必要的。第三节是有关市场失灵（Market Failure）的讨论，究竟市场何时会失去将有限资源作最优分配的功能？政府在市场失灵时便应该作出干预。第四节是关于政府干预的成本及政府失灵（Government Failure）。在此节中，我们会探讨这样一个问题：政府若要干预经济，便需要花费资源（例如提供失业补贴），除此之外，政府干预还会带来哪些副作用？还有就是，政府是否会如市场一样也有失灵的时候？最后一节是全章的结论。
一　市场机制与政府干预
在过去数十年，经济学其中一项重要的发展是要说明在何种状况下市场会失去作用（或称市场失灵），在这种情况下，政府便需要干预。相反，当市场运作正常的时候，任何政府干预都只会造成资源浪费。这可以用下面的例子来说明。假设某商品的市场价格为每单位10元，而在这个价格上，商品的供应和需求都是100（这是社会的最优产量）。政府认为该价格太低了，于是提出补贴方案，而补贴政策为每单位1元，亦即，每卖出一单位商品，厂商现在可获得11元，但在这个价格上，产品供应量已增加为110，若要卖出这110件产品，价格必须降低至9元。厂商要价11元，而顾客只愿意付9元，11元与9元之间的差价（2元）就要由政府来负担，图1-1中的三角形ABC称为社会耗损（Dead Weight Loss），这三角形的面积代表着政府补贴政策对社会所造成的坏影响。三角形面积愈大，则说明影响愈坏。
如果政府在市场运作正常的情况下运用其他财政政策，例如向供货商抽税，其后果亦会如上述例子一样。假设现在某商品的市场价格为每单位10元，商品的销售量为100件；现在政府因为财政的理由（填补财政赤字）向供货商抽税，而数额的大小为每商品1元，那么在抽税之后，供货商的生产成

澳门经济多元化-理论和政策研究 作者简介

刘伯龙，中国江西万安人，生于香港，中国社会科学院硕士毕业，曾任澳门大学社会科学及人文学院院长，现为澳门大学当代中国研究中心主任。